Giappichelli

La raccolta di saggi 'La costituzione italiana: riforma o stravolgimento?', a cura di Carlo Amirante, si rivolge non solo agli studenti dei corsi di Diritto Costituzionale e Diritto Pubblico ma a chiunque voglia essere informato sulle più recenti riforme legislative in particolare del sistema elettorale e di una revisione costituzionale, che pur proponendosi d'intervenire sulla composizione, sui poteri e competenze del Senato della Repubblica, coinvolge in modo diretto o indiretto numerosi organi costituzionali, finendo per stravolgere un sistema costituzionale fondato su delicati equilibri politico-istituzionali che hanno assicurato per quasi sessant'anni una democrazia politica solida, malgrado dinamiche non solo istituzionali che rischiavano di minacciarne la tenuta. Il binomio riforma elettorale (pericolosamente maggioritaria)/semplificazione-centralizzazione della forma di governo, rischia di stravolgere una costituzione che è stata il modello per molte costituzioni del novecento e del nuovo millennio.

La traduzione della strategia aziendale in atti concreti misurabili e valutabili è il presupposto fondamentale per un governo efficace delle organizzazioni imprenditoriali. Per troppo tempo l'enfasi sulla strategia si è nutrita di numerosi approcci teorici avendo spesso a modello le grandi imprese multinazionali. La realtà economico-territoriale del nostro Paese è, invece, costellata da una miriade di piccole e spesso micro imprese che, più che di visioni teoriche, abbisognano di strumentazioni tecniche ed operative in grado di fornire un adeguato supporto ai processi decisionali della proprietà e del management. In tale ottica, il volume, "Dalla strategia al Piano. Elementi informativi e di supporto", traduce in termini applicativi le evidenze scientifiche necessarie all'impostazione, alla redazione e alla valutazione del Piano Industriale. Il testo, con un approccio orientato alla semplificazione, è rivolto agli studenti della Laurea Magistrale e dei Master, nonché ai Consulenti e agli Attori aziendali, manager e imprenditori, con l'obiettivo ultimo di far emergere l'utilità della redazione del Piano Industriale per la valutazione dei processi strategici aziendali nelle diverse fasi del ciclo di vita: la Start up, la crisi, il risanamento, la liquidazione.

"Della Carta di Nizza-Strasburgo molto si è detto e, di sicuro, molto ancora si dirà. Ci si può allora chiedere quale utilità possa attendersi da una Giornata di studio, quale quella di oggi, ad essa dedicata. La risposta - a me pare - può intravedersi già nel titolo dato al nostro incontro, che fedelmente riproduco in questa mia presentazione, dal quale traspare - a me pare, con chiarezza - l'intento di tornare a guardare ai rapporti tra la Carta dell'Unione e le altre Carte da una prospettiva almeno in parte inusuale: quella dell'influenza culturale che ciascuna Carta è in grado di esercitare (ed effettivamente esercita) sulle altre, specie per il modo con cui tutte si fanno "sistema", dandosi mutuo sostegno e rinnovandosi semanticamente nel "diritto vivente", attraverso i più marcati ed espressivi indirizzi delineati dalle Corti che ne sono istituzionalmente garanti."

"La raccolta di scritti che ora si presenta vuoi rendere testimonianza della gratitudine e stima largamente nutrite dalla comunità scientifica e da esponenti delle istituzioni nei riguardi di Gaetano Silvestri, che da oltre quarant'anni svolge fervida attività di ricerca, accompagnata da un prestigioso ed encomiabile impegno accademico, civile, ed istituzionale, culminato nella Presidenza della Corte costituzionale. Gaetano Silvestri è studioso dal poliedrico ingegno, che molto si è speso al servizio della scienza, dell'insegnamento, delle istituzioni. Ovunque ha lasciato il segno marcato, indelebile, della sua forte personalità di giurista colto e raffinato, proteso sempre alla ricerca di soluzioni rigorose e, allo stesso tempo, idonee a dare appagamento, nei limiti consentiti dal contesto, ai bisogni più largamente ed intensamente avvertiti dalle persone, specie dalle più deboli ed esposte, conformemente ad una generale visione della società e dei rapporti tra comunità governata ed apparato governante che ne ha costantemente ispirato il pensiero e l'azione."

Delle garanzie contenute nel Trattato 11 febbraio 1929 tra l'Italia e la Santa Sede, quella di cui all' art. 15 e relativa al cosiddetto privilegio dell"'extraterritorialità" costituisce, a ben vedere, una delle più trascurate dalla dottrina. In effetti pochissimi sono gli scritti che, da un punto di vista internazionalistico e soprattutto ecclesiasticistico, si sono occupati della questione. La cosa non può non sorprendere, per ragioni di carattere diverso. Innanzitutto per il fatto che la disposizione in esame costituisce una delle più originali soluzioni date dal Trattato del Laterano all'annoso problema costituito dalla Questione romana, ben al di là della soluzione territoriale posta con la costituzione dello Stato della Città del Vaticano. Questa era in qualche modo scontata: ad essa mirava, nei lunghi decenni del doloroso dissidio, la Santa Sede, quale atto idoneo a garantire l'interesse ad un superamento della Questione romana con strumenti internazionalistici, ma ad opera esclusivamente italiana; un interesse che al contempo coincideva con il riconoscimento di una soggettività internazionale della Santa Sede, che era ovviamente preesistente all'auspicata restaurazione di una sovranità territoriale, ma che veniva rafforzata dalla costituzione di un novello Stato pontificio in un'età in cui non si conoscevano ancora soggetti di diritto internazionale carenti del carattere della statualità.

Gli ordinamenti giuridici moderni sono caratterizzati dal tentativo di costruire un ordine artificiale secolarizzato. A partire dagli scritti di Ernst-Wolfgang Böckenförde, il testo mette in luce come lo Stato secolare rappresenti, sin dalla sua genesi storica, una struttura costitutivamente votata alla crisi. La sua fragilità si disvela completamente, accentuandosi, nelle democrazie costituzionali del secondo dopoguerra. Sorte in contrapposizione alle tradizionali narrazioni della società come organismo unitario, ed al racconto di illusorie armonie sociali spontanee, esse puntano non alla radicale neutralizzazione del conflitto, ma alla possibilità di renderlo produttivo politicamente. Come il paradosso di Böckenförde evidenzia, però, esse vivono di presupposti che non sono in grado di garantire: la politica democratico-liberale, pur non avendo una fede privilegiata da difendere, rivela la necessità di uno spazio simbolico condiviso, il quale si alimenti di progetti, ideali, perfino di utopie collettive. Per questo motivo, nelle democrazie contemporanee, le confessioni religiose devono ridefinire la loro identità, rinunciando a posizioni di privilegio all'interno della sfera pubblica; al contempo, la laicità non può essere adoperata, da parte del potere politico, come una strategia escludente, bensì come uno strumento della ragione dialogante ed un metodo del dibattito pubblico.

Le pagine, raccolte in questo libriccino, descrivono il tramonto, o la crisi, di un circolo logico, su cui riposa il moderno Stato di diritto. Dove: decidere la controversia, giudicare torto e ragione, applicare la legge, coincidono appieno, e l'uno sta per l'altro. Decidere la controversia è porvi termine, sciogliere dubbi di fatto e ambiguità interpretative, preferire una soluzione fra le molte possibili. Il decidere si appoggia sul giudicare; non nasce dal nulla, non è puro atto di volontà, ma risultato di un raffronto fra ciò che la legge ha previsto e ciò che è accaduto, tra antecipazione di ieri e realtà di oggi. In codesto raffronto risiede l'applicazione della legge. È famosa la proposizione del barone di Montesquieu, irrisa da zelanti o incolti novatori: "Mais les juges de la nation ne sont, comme nous avons dit, que la bouche qui prononce les paroles de la loi; des ètres inanimés, qui n'en peuvent modérer ni la force ni la rigueur" (Esprit des Lois, XI, chap. VI). Vi si esalta e garantisce la grandezza del giudizio legale, la relazione di coerenza e lealtà fra norma e decisione del caso concreto. Il giudizio, convertendo le "parole della legge" in "parole della sentenza", decide la controversia, in modo "inanimato", cioè oggettivo e impersonale. Il circolo logico, di che sopra si è discorso, assicura la calcolabilità delle decisioni giudiziarie, le quali dipendono dal paragone fra schema normativo e fatto concreto.