Giappichelli

Le riflessioni sviluppate in questo volume cercano di mettere in luce le peculiarità dell'assetto ordinamentale europeo al fine di individuarne gli aspetti di forza e quelli deficitari nella costruzione di un sistema democratico multilivello. L'analisi di diritto costituzionale indica l'esistenza, all'interno dell'ordinamento europeo, di numerosi ambiti problematici che non si lasciano ridurre alla dicotomia fra dimensione statale e dimensione federale della sovranità, ma che toccano tutti i nodi del costituzionalismo contemporaneo. Lo studio dei complessi meccanismi dí assunzione delle decisioni a livello europeo, se conferma il c.d. deficit democratico dell'ordinamento europeo (rappresentato dal fatto che le istituzioni europee — ad eccezione del Parlamento europeo — non godono di una diretta legittimazione democratica), dimostra l'elevato tasso di democraticità che gli Stati membri immettono nel circuito decisionale europeo sia dal punto di vista formale che da quello sostanziale. E le soluzioni (SURE, Recovery Plan, Strategia europea sui vaccini, ecc.) che le istituzioni europee hanno saputo elaborare per rispondere alla pandemia hanno dimostrato plasticamente l'importanza e l'utilità del processo di integrazione europea. Ha cosi trovato ennesima conferma la validità dell'intuizione esplicitata da Schuman nella Dichiarazione del 9 maggio 1950, secondo cui "L'Europa non potrà farsi in una sola volta, né sarà costruita tutta insieme; essa sorgerà da realizzazioni concrete, che creino anzitutto una solidarietà di fatto". Ed infatti, per fronteggiare i danni causati dalla pandemia di coronavirus, le istituzioni europee hanno concordato un piano di ripresa destinato ad aiutare tutti gli Stati membri dell'Unione Europea non solo ad uscire dalla crisi ma anche a porre le basi per un'economia più moderna e sostenibile ("un'Europa più ecologica, digitale e resiliente").

Guida aggiornata alla legge n. 173/2020. Decreto «Lamorgese». L'intervenuta approvazione del D.L. 21 ottobre 2020 n. 130 (c.d. Decreto Lamorgese) convertito con modificazioni dalla Legge 18 dicembre 2020 n. 173 ("Disposizioni urgenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e complementare, modifiche agli articoli 131-bis, 391-bis, 391-ter e 588 del codice penale, nonché misure in materia di divieto di accesso agli esercizi pubblici ed ai locali di pubblico trattenimento, di contrasto all'utilizzo di-storto del web e di disciplina del Garante nazionale dei diritti delle persone private della liberà' personale.") incide di nuovo sulla normativa attuale in materia di protezione internazionale. La presente pubblicazione non analizza soltanto la predetta disciplina, ma volge un ulteriore sguardo al Testo Unico immigrazione (D.Lgs. n. 286/98 ), nel tempo oggetto di continue modificazioni, che hanno interessato l'intero corpus giuridico del diritto degli stranieri. In particolare è stata posta l'attenzione sul diritto all'unità familiare, sui minori stranieri, su nuove tipologie di permessi di soggiorno, sul diritto dei lavoratori extracomunitari, sui provvedimenti di espulsione e sulle misure di protezione internazionale. Questo lavoro si propone come guida per gli avvocati ed i magistrati, le Forze dell'ordine, i pubblici funzionari ed operatori sociali, i componenti delle Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale e della Commissione nazionale per il diritto di asilo, ai candidati dei concorsi pubblici e ai tutori volontari per i minori stranieri non accompagnati, tutte categorie professionali impegnate nell'applicazione del diritto degli stranieri.

"Ripubblico, con qualche esitazione invero, visto che sarebbe ormai necessario un radicale ripensamento della discipline, questi Lineamenti rivisti e aggiornati. Alcune parti del libro sono state riscritte e, in particolare, il capitolo sui contratti pubblici la cui precedente formulazione presentava delle carenze espositive. Su sollecitazione di alcuni colleghi, che ringrazio, ho aggiunto un capitolo sulle forme della tutela giurisdizionale nelle controversie di diritto pubblico, dove una sommaria disciplina delle azioni esperibili rispettivamente davanti al giudice ordinario e al giudice amministrativo nei confronti della pubblica amministrazione. Questa breve parte della trattazione era presente nelle prime edizioni di questi Lineamenti insieme a un altro capitolo sul processo amministrativo. Avevo ritenuto che il diritto processuale amministrativo avesse assunto ormai una dimensione autonoma, anche sul piano dei principi e degli istituti, e dovesse essere trattato separatamente rispetto al diritto amministrativo sostanziale. Tuttavia, la disciplina delle azioni esperibili nelle controversie insorte nell'ambito dei rapporti di diritto pubblico può essere correttamente ritenuta parte del diritto amministrativo sostanziale. Del resto, le azioni esperibili in sede civile nell'ambito dei rapporti privatistici sono collocate nel VI libro del codice civile. È anche opportuno osservare che il diritto amministrativo sostanziale nei suoi principi e istituti relativi all'esercizio del potere, ai provvedimenti amministrativi e ai loro effetti in ordine alle situazioni protette, si è formato in larga misura in sede processuale a fronte di esigenze di tutela via via prospettate davanti ai giudici amministrativi. Potremmo dire che il diritto sostanziale è venuto dopo, si è assestato su esigenze di tutela giurisdizionale. Perciò una trattazione, sia pure estremamente sommaria, delle forme di tutela delle situazioni protette a fronte dell'esercizio del potere appare un utile completamento di una trattazione di diritto sostanziale." (dalla premessa alla settima edizione)

Il manuale illustra gli istituti fondamentali del diritto pubblico italiano, con una particolare attenzione alla prospettiva storica e politica in cui gli istituti stessi sono nati e si sono sviluppati. Dopo un'esaustiva disamina dei diritti costituzionalmente tutelati, il lavoro illustra gli elementi fondamentali della forma di governo, il sistema delle pubbliche funzioni e delle fonti del diritto per concentrarsi, infine, sulle garanzie costituzionali, considerate dal punto di vista degli operatori del diritto. Il manuale è corredato da materiale on line per esercizi e prove intercorso.