Giappichelli

Il tema della finanza sociale ha una giusta centralità nel dibattito sul terzo settore e sulle sue prospettive di sviluppo nel nostro Paese all'indomani dell'approvazione di quella riforma che con la introduzione, ormai prossima (si parla di marzo 2021) del Registro Unico del terzo settore, diventerà finalmente operativa. Nuovi ambiti di presenza di imprese sociali, introduzione di una massiccia digitalizzazione dei servizi anche più tradizionali, centralità del discorso sull'impatto prodotto dalle iniziative sociali e culturali rendono inevitabile pensare anche al come si finanzieranno le imprese sociali. Il volume cerca di offrire una prima analisi del lato della "domanda di finanza" da parte di imprese sociali e imprenditorialità sociale, provando a capire che consapevolezza vi è nel settore sull'urgenza di attrezzarsi di più e meglio per raggiungere obiettivi di sviluppo e di efficienza in un mondo che non consentirà alle iniziative imprenditoriali, anche a quelle che si muovono in ambito sociale, di rimanere ferme. Dalla nostra analisi emerge un quadro variegato dove ostacoli di vario genere sembrano ad oggi limitare sia la domanda che l'offerta di finanza sociale e dove si aprono spazi importanti per una azione politica e culturale che aiuti la crescita equilibrata di iniziative fondamentali per il benessere delle collettività.

«I servizi sociali si caratterizzano per un elevato tasso di complessità. Lo stesso Rapporto Beveridge (Social Insurance and Allied Services, 1942), pilastro della formazione dei sistemi di welfare a partire dal II dopoguerra, più di settant'anni fa, sottolineò come, nonostante i propositi di unitarietà e semplificazione, la sicurezza sociale si configurasse come «a machine with many parts and complications to deal with all the complexities of need and variety of persons». Le ragioni di complessità della materia sono numerose e in questa sede non si può che accennare ad alcune soltanto, ma queste sono già emblematiche di un ambito di attività multiforme ed estremamente articolato. Anzitutto i servizi sociali, incentrati sulla persona e sulle sue necessità individuali, si connotano per quella che viene generalmente indicata come "complessità di cura" o "complessità assistenziale", in quanto fronteggiano plurime situazioni e componenti di fragilità e debbono adeguarsi ad una varietà di esigenze mutevoli anche nel tempo. Inoltre, quando una persona vive una situazione di disagio, spesso non è possibile tracciare una linea di distinzione tra istanze socio-assistenziali e di altra natura, in particolare di tipo sanitario: si pensi ai bisogni di disabili o anziani. Frequentemente, inoltre, emergono esigenze dí tipo educativo, come nel caso dei disabili di giovane età. I servizi sociali, quindi, si occupano di situazioni complesse, che richiedono l'intervento di più servizi eterogenei. Alla luce di tali osservazioni si comprende perché l'idea a fondamento della 1. 8 novembre 2000, n. 328, che ha per la prima volta disciplinato organicamente l'assistenza sociale, nonché delle legislazioni regionali che ad essa si ispirano, è quella di creare un sistema di welfare «integrato», un'integrazione, peraltro, che riguarda anche i diversi livelli di governo e amministrativi implicati e il rapporto con i privati, ín special modo il Terzo settore...» (dalla presentazione)

«È con piacere ed anche con gratitudine che accogliamo l'invito espressoci dagli allievi del collega Roberto Romboli a dire due parole di introduzione agli scritti da essi elaborati e qui raccolti. Come co-allievi di Alessandro Pizzorusso possiamo gettare uno sguardo, insieme distante e vicino, ai lavori che essi hanno prodotto: distante perché ne abbiamo appreso l'esistenza e il contenuto dalla lettura della loro versione definitiva, vicino perché ben conosciamo la ricca produzione scientifica dell'amico Roberto come anche la sua profonda linea di continuità con l'insegnamento del comune Maestro. Queste parole di introduzione avrebbero dovuto essere condivise con un altro co-allievo di Pizzorusso che ci ha purtroppo lasciati; ed anche per questo ci piace riprendere quello che Paolo Carrozza scrisse, e che condividiamo integralmente: "L'ottimo lavoro svolto da Roberto Romboli e dai suoi collaboratori si inserisce a pieno titolo nel quadro di un approccio, ormai caratteristico anche se certamente non esclusivo di quella che si potrebbe chiamare "scuola pisana", diretto a sottolineare e valorizzare il rapporto tra profili processuali e profili sostanziali del processo costituzionale ai fini della comprensione degli effettivi meccanismi di funzionamento della giustizia costituzionale". I lavori qui raccolti esprimono in maniera evidente come Roberto Romboli abbia fatto crescere una "scuola": essi sono il prodotto di ben quindici studiosi, presenti nel mondo accademico come in quello istituzionale e della magistratura, che hanno ricevuto da lui — in "monopolio" oppure insieme ad altri maestri — guida e sostegno nel loro percorso di crescita umana e professionale. Una "scuola", quella "pisana", che come una vigna Alessandro Pizzorusso ha piantato con mano sapiente e sguardo profondo, e che Roberto ha saputo far crescere e sviluppare, grazie alle sue indubbie doti di attenzione, costanza, intelligenza, spirito organizzativo unite ad acume scientifico. Senza dimenticare una qualità che chi conosce almeno un poco Roberto non può non avere apprezzato: quel senso d'umorismo, così profondamente toscano, con cui lancia battute sferzanti e corrosive di fronte alle quali l'interlocutore resta, spesso, disarmato...» (dall'introduzione)

Il volume raccoglie gli atti dell'incontro di studio organizzato da "FARI. — Facciamo ricerca sul lavoro", tenutosi il 22 luglio 2020. Nella convinzione che una piena apertura alla pluralità delle idee e degli approcci metodologici sia il presupposto necessario per il progresso del confronto scientifico, il volume raccoglie i contributi di diversi autorevoli studiosi sul tema della disciplina di legge che, per far fronte alla recente emergenza sanitaria, ha previsto un generale divieto di licenziamenti per ragioni diverse da quelle disciplinari. In particolare, i diversi contributi, oltre ad affrontare le numerose questioni interpretative ed applicative poste da tale disciplina, concentrano l'attenzione sulla verifica dei fondamenti costituzionali del divieto in questione, mettendone in luce i profili di coerenza ma anche individuando possibili dubbi e criticità, anche alla luce della durata purtroppo indeterminata del periodo emergenziale e del dibattito aperto in sede politica sulle ipotesi di proroga del divieto. Emerge, così, dalla pluralità delle opinioni, anche un quadro utile per la definizione dei limiti che dovrebbero essere tenuti presenti dagli eventuali, futuri, interventi legislativi.

Il lavoro esamina le principali novità introdotte dall'IFRS 16 "Leases" con riferimento al trattamento contabile delle operazioni di leasing e analizza i punti critici sottesi all'applicazione del nuovo principio. L'emanazione dell'IFRS 16 giunge a conclusione di un lungo e articolato processo di revisione della normativa contabile sul leasing, avviato nell'ambito del progetto di convergenza con il FASB. Ripercorrendo le principali tappe che hanno condotto alla pubblicazione dell'IFRS 16 e analizzando gli elementi di convergenza e di divergenza rispetto al principio contabile statunitense, si vuole offrire al lettore un quadro sistematico dell'approccio concettuale adottato e delle scelte compiute dallo IASB in merito ai profili di rilevazione, valutazione, presentazione e disclosure delle operazioni di leasing sia nel bilancio del locatario che nel bilancio del locatore. Il lavoro presenta, poi, un'analisi dettagliata del recente amendment all'IFRS 16, emanato per superare le criticità emerse nella rilevazione delle concessioni ottenute dai locatari per effetto della diffusione della pandemia da Covid-19 ed esplora il grado di conformità alla disclosure obbligatoria, esaminando i bilanci di un campione di società quotate in Italia.

Il presente lavoro si propone di offrire una prima analisi degli effetti della Direttiva Europea 2014/95/UE sulla dichiarazione non finanziaria e del correlato atto normativo D.Lgs. n. 254/2016 emanato dal Governo Italiano, al fine di esplorare e valutare tale modello quale strumento di misurazione e valutazione degli outcome e degli impatti sociali generati dalle attività aziendali. I recenti disastri ambientali, le disuguaglianze sociali, le crisi finanziarie e l’effetto dirompente della globalizzazione, hanno messo in luce l’urgenza di ripensare al ruolo etico e sociale dell’attività aziendale. L’attuale scenario socio-economico in cui le organizzazioni contemporanee operano, oggi più che mai, esige che i sistemi, le pratiche e i modelli di corporate reporting siano in grado di comunicare informazioni rilevanti e accurate in merito al perseguimento del purpose aziendale e alle modalità di implementazione ed esecuzione delle strategie, evidenziandone, al contempo, le eventuali implicazioni sul business model e sulle performance complessive. L’opera, sulla base dei concetti teorici di impatto sociale e di Accountability, analizza i più recenti interventi normativi in materia di Non Financial Disclosure e le iniziative volte ad incentivare lo sviluppo di un business sostenibile. Inoltre, attraverso una prima analisi descrittiva delle Dichiarazioni Non Finanziarie pubblicate in Italia per l’anno 2019, si descrivono le principali caratteristiche e il livello di diffusione delle recenti pratiche di reporting. In via successiva, il lavoro esplora gli impatti aziendali generati e i sistemi di misurazione messi in atto per prevenire e mitigare le esternalità negative prodotte, descritte attraverso l’analisi di un caso studio.

Negli anni si assiste ad un progressivo aumento degli episodi di violenza verbale, tanto nei rapporti tra privati quanto nella sfera pubblica, non solo nei diversi contesti nazionali, ma anche sul piano transnazionale, in particolare per effetto dei nuovi modelli di comunicazione digitale. Il volume, muovendo da una sintetica ricognizione di alcune recenti questioni giurisprudenziali, si sofferma sul rilievo della libertà di parola all’interno degli ordinamenti democratici, con riferimento sia alla tutela dei singoli consociati e delle minoranze, sia al soddisfacimento dei bisogni dell’intera collettività. Dopo un’analitica ricostruzione del concetto di hate speech sulla base dell’attuale panorama normativo e dottrinale, viene esaminata in dettaglio l’effettiva portata delle garanzie alla libertà di espressione previste a livello nazionale, europeo ed internazionale, nonché in alcune esperienze straniere. Ciò al fine di prospettare un criterio generale di selezione dei beni costituzionali idonei ad operare come limiti impliciti alla freedom of speech, senza trascurare le possibili ricadute della ricostruzione offerta sul controllo esperibile dai Giudici costituzionali, anche in prospettiva de iure condendo.

La ricerca si prefigge due obbiettivi: formulare il reato di abuso di ufficio in ossequio alla Costituzione e, in particolare, al principio di tassatività, di determinatezza e di prevedibilità della fattispecie penale; precludere definitivamente interpretazioni estensive ed elusive della fattispecie penale. A tal fine è necessario riformare il reato di abuso di ufficio utilizzando il criterio selettivo della specifica indicazione delle fonti violate, quello selettivo della puntuale indicazione dei provvedimenti invalidi e quello della precisa enucleazione delle patologie che lo affliggono. Inoltre, per arginare la tendenza giurisprudenziale a estendere l'interpretazione dell'impianto normativo oltre i confini che il legislatore ha stabilito, è necessario precisare che non integrano il reato di abuso di ufficio la violazione di legge indiretta e mediata, quella che consiste nella violazione di principi giuridici, di principi costituzionali, di eccesso di potere e di norme procedimentali e formali. L'intenzionalità deve costituire oggetto di prova diretta, vale a dire di prova non desunta dagli altri elementi della fattispecie penale astratta.

La mera descrizione e lettura — per gli studenti, salvo potenziali rare eccezioni, in traduzione — dei testi normativi in vigore, non permette di accedere a quelle che sono le più profonde caratteristiche degli istituti e degli schemi giuridici fondamentali del diritto cinese contemporaneo rendendosi, pertanto, obbligata la scelta di far ricorso all'impiego di un metodo storico-comparatistico. La decisione di mettere a disposizione alcuni dei contributi realizzati dopo anni di lavoro ed esperienza diretta, anche di confronto con i giuristi cinesi, ha lo specifico obiettivo di offrire agli studenti italiani non soltanto quello che potremmo qualificare come un primo quadro normativo attualmente rinvenibile nel diritto positivo cinese, incentrato sul Codice della Repubblica popolare cinese in vigore dal 1° gennaio 2021, e le strade attraverso le quali è venuto a delinearsi, ma soprattutto quello di individuare i percorsi concettuali complessi che hanno portato, anche nella cultura giuridica cinese, la «forma codice» ad orientare e stabilizzare i contenuti fondamentali del diritto privato. Auspichiamo che ciò permetta al discente di avvicinarsi non soltanto ad alcune delle caratteristiche della visio mundi cinese rispetto all'ambito del giuridico, ma anche di misurarsi con quelli che possiamo considerare gli elementa prima di questo importante e complesso dialogo tra tradizione romanistica e diritto cinese.

«Il volume è il risultato di un lungo percorso di ricerca, i cui primi risultati sono confluiti nello studio del 2012 dal titolo "Lineamenti dell'ordinamento finanziario delle Regioni di diritto comune. Ricostruzione, evoluzione e prospettive". Significativi sviluppi della materia, segnata negli anni più recenti da diversi interventi normativi, operati anche a livello costituzionale e sovranazionale, coniugati ad altri che parevano d'imminente attuazione, hanno fatto emergere l'esigenza di riprendere le riflessioni, non trascurando il sistema finanziario e tributario del regionalismo speciale. Il tutto, per provare a rendere un contributo quanto più possibile esaustivo alla formazione del pensiero giuridico sul tema. Nell'avviare l'indagine, si segnala che l'approccio metodologico prescelto ha esaminato in chiave critico-ricostruttiva ed analitica il fenomeno delle entrate pubbliche degli enti territoriali verificando gli assetti normativi delle riferibili relazioni, pur volgendo l'attenzione al versante tributario, per valutarne l'idoneità o meno a conseguire gli "obiettivi" di volta in volta prefissati dal legislatore, ovvero per saggiare il rendimento del sistema in rapporto alle dinamiche che lo sottendono. Tanto, nella consapevolezza di un diverso orientamento dottrinale che, diversamente, reputa poco proficuo sul piano sistematico compiere indagini diversificate, delle risorse pubbliche, tra quelle di natura tributaria o meno...» (Dall'Introduzione)