Cacucci

L'apprezzamento degli schemi promozionali nell'analisi delle fattispecie di carattere tributario conduce alla necessità di cogliere, accanto al fine primario del prelievo riguardante il finanziamento delle spese pubbliche secondo i principi di capacità contributiva e di eguaglianza, i c.d. fini accessori e ulteriori anche di carattere extrafiscale, che, ammissibili secondo la trama di valori costituzionali e secondo la logica del bilanciamento tra di essi, esaltano e valorizzano la funzione impositiva. Nonostante i vincoli di carattere comunitario in materia di aiuti, che sembrano ispirarsi ad un modello di neutralità fiscale e che appaiono preordinati alla tutela della concorrenza e del libero mercato, gli strumenti premiali sia di natura fiscale (agevolazioni ed esenzioni) che finanziaria (sussidi e incentivi), non solo non possono essere considerati derogatori dei principi di capacità contributiva e di eguaglianza, ma appaiono sotto certi aspetti doverosi e necessari, concretizzando le garanzie costituzionali e costituendo la manifestazione più avanzata del modello promozionale del prelievo.

Nel prendere in considerazione gli svolgimenti, negli ultimi lustri, della legislazione regolatrice dell'ordinamento previdenziale appare sempre meno credibile assumere che detti svolgimenti siano il frutto di una, seppur dilatata, "stagione delle riforme": siano, cioè, espressione di un "periodo" o "tappa" del relativo assetto; di una evoluzione, per così dire, "fisiologica". In realtà, lunghissimo periodo dei sommovimenti che travagliano quell'ordinamento e dei quali non è dato intravedere la fine, e il loro carattere complessivamente ondivago appaiono essere segni inequivocabili di una crisi profonda: una crisi che fa pensare ad un percorso storico ormai giunto al capolinea e alla incombente necessità di una sostanziale rifondazione del complessivo sistema. L'approfondita analisi compiuta ha ad oggetto un segmento di quell'ordinamento, che un concorso di fattori - tra i quali, in particolare, la grave crisi economica e finanziaria che da alcuni anni attanaglia il nostro paese - ha finito per collocare in una posizione assolutamente centrale del complessivo sistema: idealmente sullo stesso piano del segmento che quell'ordinamento dedica alla disciplina delle pensioni.

Il primo gennaio del 2015 le dieci città metropolitane hanno cominciato il loro cammino. Ciascuna di esse si è dotata di un proprio Statuto, dando così avvio ai nuovi enti territoriali di area vasta. Ma c'è da chiedersi se la metropolizzazione non si apprezzi di più per le relazioni economiche, sociali e culturali, piuttosto che attraverso le pur necessarie costruzioni amministrative. La dimensione multi-disciplinare in questo caso prescelta per approcciarsi al tema oggetto di studio, consente di aprire la riflessione ad ambiti che spaziano dalla rappresentazione artistico-culturale del fenomeno urbano, all'emergere sul piano sociale ed economico di nuovi modelli di governo territoriale e/o di aggregazione delle imprese; dalla ricostruzione di percorsi storici e di articolati iter legislativi, alla proposizione di politiche capaci di sostenere innovativi sistemi di sviluppo.

L'edizione di queste lettere, promossa dalla Fondazione "Giuseppe Di Vagno (1889-1921)", vuole contribuire a gettare nuova luce sulla figura di Giuseppe Patrono (1918-2006), intellettuale azionista brindisino e partigiano nelle fila di Giustizia e Libertà a Roma nel biennio 1943-1944. Interlocutore di Gaetano Salvemini, Patrono è qui ricordato anche come organizzatore della commemorazione pugliese di Antonio De Viti De Marco, manifestazione che si tenne a Bari nel Settembre del 1948 e che vide coinvolte, a vario titolo, figure di primo piano dell'Italia negli anni della ricostruzione, come ManlioRossi-Doria, Altiero Spinelli, Gino Luzzatto, Ernesto Rossi, Luigi Einaudi, Franco Laterza, Luigi De Secly, Giovanni Carano Donvito, Tommaso Fiore, Vittore Fiore ed altri.

Preceduta, e accompagnata, da polemiche di vario genere e in sedi svariatissime- dalle aule parlamentari agli organi di informazione agli organismi rappresentativi della magistratura e non solo di quella ordinaria è entrata in vigore, circa quattro mesi fa, la c.d. riforma della responsabilità dei giudici: in realtà, un rimaneggiamento di quella in vigore fin dal 1988, apportato con la legge n. 18 del 2015. Tra i fautori della riforma - ivi compreso il Governo incarica - si sono variamente rappresentate l'esigenza di provvedere ad un dovuto adeguamento dell'ordinamento nazionale alle prescrizioni provenienti dalla Corte di Giustizia dell'Unione Europea, e quella di tramutare la tutela del cittadino- vittima di errori o violazioni di legge in cui sia incappato un magistrato- dalla mera parvenza di tutela nella quale si è tradotta l'applicazione della legge n. 117 del 1988, soprattutto in virtù di una interpretazione della nostra corte di legittimità relativamente all'ambito della c.d. clausola di salvaguardia ed ai caratteri della "colpa grave" del magistrato come tipizzati nella detta legge, in una tutela effettiva e magari attivabile meno farraginosamente.

Il volume ricostruisce in modo immediato la costituzione finanziaria, con riguardo all'ordinamento nazionale ed in considerazione dell'impatto degli obblighi assunti in sede di Unione Europea. Delineato il quadro normativo vigente, si affronta il principio di equilibrio di bilancio e gli strumenti introdotti per darne attuazione. Descritto il calendario nazionale di finanza pubblica in relazione all'incidenza del semestre europeo, si esamina la finanza locale ed i vincoli imposti dal patto di stabilità interno, con le conseguenti problematiche in ordine alle scelte nell'organizzazione ed erogazione dei servizi pubblici, tenuto conto del modo d'essere del principio di sussidiarietà verticale e orizzontale.

Un traffico d'armi clandestino e un giudizio per impugnativa di licenziamento. La trattativa Stato-mafia (che chissà se c'è stata oppure no) e l'art.18 dello Statuto dei Lavoratori (che sicuramente non c'è più). Si può perdere il posto di lavoro senza una giusta causa? E per una giusta causa si può perdere il proprio futuro? Alla fine, chi vince e chi perde alla roulette della Giustizia? Due avvocati e un giudice (anzi, una giudice) sono i protagonisti di un romanzo corale, denso e avvincente. Tra cause di lavoro, indagini penali e procedimenti disciplinari; tra commissioni parlamentari, istituzioni della Repubblica e servizi segreti; tra giornalisti infidi, generali vanitosi e industriali spregiudicati; tra vite solari, vite infelici e vite blindate; tra amori, matrimoni e divorzi; la vicenda si snoda sino a un epilogo senza consolazione, ma anche senza rassegnazione.