Libri di Fabio Piccioni

Oggi i giornali, le tv, il web e tutti i media li chiamano “i nuovi eroi”. Eppure, da tempo è nota a livello mondiale una nuova emergenza sociale: la violenza contro di loro, la violenza nei confronti degli operatori sanitari. Ogni giorno, sono dati forniti dall’Inail, in Italia si verificano infatti ben 3 episodi di violenza contro gli operatori sanitari, comprensivi di intimidazioni e molestie. I principali fattori di rischio si rinvengono negli atteggiamenti negativi dei pazienti nei confronti degli operatori, nelle aspettative dei familiari, e nei lunghi tempi di attesa nelle zone di emergenza. Varata in piena pandemia da Covid-19, la legge 14 agosto 2020, n. 113, “Disposizioni in materia di sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie nell’esercizio delle loro funzioni”, tenta di rispondere all’esigenza di sicurezza avvertita dal personale medico-sanitario, e contiene varie misure sia a livello sanzionatorio sia a livello educativo e preventivo. Viene inoltre introdotta un’ipotesi speciale del delitto di lesioni personali, una nuova circostanza aggravante comune, in presenza della quale i reati di lesioni e percosse diventano procedibili d’ufficio, e una sanzione amministrativa. Per rispondere, nell’immediatezza, alle esigenze innanzitutto di praticità degli operatori, il volume presenta un primo commentario e una dettagliata e accurata analisi della legge n. 113/2020, e tenta altresì di prefigurare le ricadute derivanti dall’impatto delle nuove disposizioni nel tessuto normativo del sistema.

Il testo è aggiornato a: D.Lgs. 75/2020 (lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell’Unione); D.L. 76/2020 (c.d. decreto semplificazioni); L. 113/2020 (Disposizioni in materia di sicurezza per gli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie nell’esercizio delle loro funzioni) e D.L. 130/2020 (c.d. decreto immigrazione). Con la collaborazione di: Francesco Bracciani, Antonio Marino, Marco Noci, Riccardo Salomone.

La Legge 11 settembre 2020, n. 120, di conversione con modifiche del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 (c.d. decreto semplificazioni) ha introdotto numerose novità nella disciplina della circolazione stradale, prevedendo la riforma di 19 articoli del codice della strada oltre all’introduzione del nuovo art. 12-bis. Si è ritenuto, pertanto, di apprestare questo commentario per rispondere, nell’immediatezza, alle esigenze, innanzitutto di praticità, degli operatori del diritto. Il testo procede con l’analisi e la descrizione della normativa, al fine di prefigurare le ricadute derivanti dall’impatto delle nuove disposizioni nel tessuto normativo del sistema e di individuare le possibili problematiche interpretative ed applicative.

L'anno 2019 è stato foriero di grande produzione legislativa in materia di diritto penale sostanziale e processuale. Pertanto, si è ritenuto di apprestare un commentario sugli ultimi due provvedimenti, “decreto sicurezza-bis” e “codice rosso”, per rispondere, nell'immediatezza, alle esigenze, innanzitutto di praticità, degli operatori del diritto in materia penale. Il decreto legge 14 giugno 2019, n. 53, convertito con modifiche nella legge 8 agosto 2019, n. 77, reca nuove ipotesi di esclusione della particolare tenuità del fatto, una serie di modifiche a presidio del regolare e pacifico svolgimento delle manifestazioni pubbliche, l'aumento di pena per i delitti di oltraggio, alcune modifiche ai reati da stadio e alle disposizioni a tutela dell'ordine pubblico; sono, poi, previste modifiche in materia di arresto in flagranza, anche differita, di fermo di indiziato di delitto e di operazioni di polizia sotto copertura; vengono, infine, rimodulati il D.A.SPO. e l'ordine di allontanamento. La legge 19 luglio 2019, n. 69 propone l'ennesima novella al codice penale e, conseguentemente, a quello processuale. Da un lato, ulteriori inasprimenti sanzionatori e, dall'altro, introduzione di 4 nuovi reati in materia di tutela delle vittime di violenza domestica e di genere.

Introduzione 1. Sicurezza stradale: una storia senza fine 2. Le modifiche al codice della strada 2018 2.1. Il D.L. 113/2018 convertito con modifiche nella L. 132/2018 2.1.1. Premessa 2.1.2. L’esercizio dell’attività di parcheggiatore abusivo 2.1.3. Le modifiche in materia di circolazione di veicoli immatricolati all’estero 2.1.4. L’estensione del principio di solidarietà 2.1.5. La nuova misura cautelare del sequestro e della sanzione accessoria della confisca amministrativa 2.1.6. Il nuovo fermo amministrativo del veicolo 2.1.7. Le modifiche in materia di alienazione dei veicoli nei casi di sequestro amministrativo, fermo e confisca 2.1.8. Il censimento dei veicoli sequestrati, fermati, rimossi, confiscati 2.1.9. Le modifiche in materia di blocco stradale e di noleggio di veicoli senza conducente 2.2. Il D.L. 119/2018 convertito con modifiche nella L. 136/2018 2.2.1. Premessa 2.2.2. La circolazione senza copertura assicurativa 2.3. Il D.M. 27 dicembre 2018 2.3.1. L’aggiornamento degli importi delle sanzioni amministrative pecuniarie conseguenti a violazioni al codice della strada.

La terza edizione del Codice della strada per l'udienza illustra l'articolato inerente il Nuovo codice della strada (D.Lgs. 30/4/1992, n. 285), nonché la normativa complementare accuratamente selezionata. Il volume riporta in calce ad ogni articolo, le disposizioni più rilevanti del Regolamento di esecuzione e i puntuali rinvii alle singole norme di diritto sostanziale e processuale della legislazione complementare e, nella parte finale, Formule e Tabelle di approfondimento per un'immediata e pratica consultazione. La novità assoluta di questa edizione è rappresentata dall'inserimento delle recentissime modifiche recate, nel dicembre 2018, dal decreto sicurezza (D.L. 113/2018 conv. in L. 132/2018); dal decreto fiscale (D.L. 119/2018) in materia - tra le altre - di circolazione di veicoli immatricolati all'estero, sequestro, confisca e fermo del veicolo e circolazione senza copertura assicurativa; nonché dal D.M. 27/12/2018 con i nuovi importi delle sanzioni amministrative pecuniarie e dalla Legge finanziaria 2019 (L. 145/2018). Gli aggiornamenti più recenti derivano dalla pubblicazione della L. 11/2/2019 n. 12, di conversione del D.L. 135/2018 (Decreto semplificazioni), in vigore dal 13/02/2019 e del D.M. 9/1/2019, che ha provveduto all'aggiornamento annuale degli importi per il risarcimento del danno biologico per lesioni di lieve entità, derivanti da sinistri conseguenti alla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti. Ne deriva un testo idoneo per l'operatore a gestire l'intera procedura stradale: accertamento, contestazione, notifica, pagamento in misura ridotta, tutela in sede amministrativa, tutela in sede giurisdizionale sia civile che penale.

La Legge 1º dicembre 2018, n. 132, che ha convertito con modificazioni il D.L. 113/2018, ha dato vita ad un sostanzioso e variegato provvedimento che apporta rilevanti modifiche legislative in materia di immigrazione, circolazione stradale, sicurezza urbana e polizia locale. Questo commentario intende apprestare uno strumento informativo volto a trasferire un'adeguata conoscenza delle innovazioni introdotte e a prefigurare il loro impatto sul quadro giuridico-normativo. Stante la complessità e la multidisciplinarietà del provvedimento, il testo procede all'analisi di ogni singola disposizione, cercando di affrontare e risolvere le inevitabili difficoltà interpretative e le ricadute operative, in modo da fornire gli strumenti necessari per una corretta attuazione delle nuove procedure. Sommario: Le nuove norme in materia di immigrazione, protezione internazionale, protezione sussidiaria, diritto di asilo, residenza e cittadinanza; Il DASPO e le nuove disposizioni a tutela della sicurezza delle città e del decoro urbano; Disposizioni di diritto sostanziale e processuale in materia penale; Le modifiche al Codice della strada (incluse quelle apportate dal decreto fiscale all'art. 193); Le novità organizzative per la Polizia Locale e i finanziamenti per la sicurezza urbana; Il contrasto al terrorismo e alla criminalità mafiosa; I rafforzamenti organizzativi generali del comparto sicurezza; Le circolari ministeriali.

Il volume prospetta al lettore un quadro completo di tutte le questioni normative attinenti la materia della circolazione stradale. Il lavoro è stato suddiviso in tre parti: civile, penale e amministrativa. La prima parte, è dedicata a un’approfondita analisi del panorama attuale della responsabilità civile in tema di circolazione dei veicoli, con una ricognizione puntuale della vigente disciplina e con una speciale attenzione rivolta alla tematica della lesione degli interessi e dei valori inerenti la persona in campo di infortunistica stradale. La seconda parte, analizza le modalità di tutela apprestate dall’ordinamento per far valere le proprie ragioni nel procedimento sanzionatorio derivante dagli illeciti stradali. La parte penale, infine, analizza le diverse procedure per il risarcimento del danno esperibili nel processo penale davanti al Giudice di Pace e al Tribunale. L’opera rappresenta una guida pratico-informativa, atta a selezionare la procedura più corretta per la tutela stragiudiziale e giudiziale del diritto. Il volume dà anche conto del D.D.L. Orlando - recante “Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e all’ordinamento penitenziario” - deliberato dal Senato e successivamente approvato in via definitiva il 14 giugno 2017 senza modifiche.

Il testo si caratterizza per la profondità e accuratezza dell’analisi giuridica delle nuove norme in materia di sicurezza urbana, funzionale alla migliore comprensione delle finalità individuate dal legislatore ma, anche e soprattutto, alla produzione e attuazione dei nuovi strumenti normativi e gestionali introdotti. Amministratori locali e operatori della sicurezza, ai diversi livelli, possono qui trovare anche declinazioni operative e attuali sulla ricaduta delle nuove norme nell’amministrazione delle comunità territoriali, in termini di opportunità e di responsabilità. Partendo dall’analisi del nuovo concetto di sicurezza urbana e del sistema di governance interistituzionale previsti dalle norme, il volume propone un’analisi puntuale di tutti gli articoli della nuova legge, affrontati per temi e funzioni, così da rendere il testo fruibile sia in termini di studio complessivo della materia che di approccio diretto ad argomenti puntuali. L’utilizzo di esemplificazioni e schemi intende favorire la migliore comprensione dei testi di legge, anche in relazione al sistema giuridico previgente e alle norme correlate richiamate, facendo del testo il primo e più completo manuale della nuova sicurezza urbana a disposizione di quanti vogliano approcciare il governo della sicurezza cittadina in termini di studio, di responsabilità amministrativa e di attività di polizia del territorio. Particolarmente utili risultano, infine, le indicazioni contenute in appendice per l’adeguamento dei regolamenti comunali di polizia urbana, che guidano alla stabile introduzione di norme attuative delle previsioni del nuovo decreto sicurezza, con la conseguente irrogazione delle sanzioni ivi previste.

L'obiettivo di questo lavoro è da un lato, quello di apprestare uno strumento informativo, volto a divulgare il difficile impatto dei nuovi congegni giuridici con la realtà concreta, dall'altro, quello di valutare la necessità di procedere alla modifica normativa e all'introduzione di nuove figure criminose che si aggiungano a quelle già previste. Il testo affronta, quindi, l'analisi e la descrizione delle singole previsioni, nel tentativo di prefigurare le ricadute derivanti dal loro impatto sul tessuto normativo del sistema e di porre in evidenza la peculiarità delle singole scansioni, al fine di individuare i problemi interpretativi offerti alla riflessione giurisprudenziale. Perché l'omicidio dovuto all'attraversamento di un'intersezione con il semaforo rosso, debba essere considerato più grave della stessa condotta cagionata da chi abbia bucato lo stop, o perché chi cagiona la morte a seguito del sorpasso di un altro mezzo in corrispondenza di un attraversamento pedonale, debba meritare una pena criminale più grave rispetto a chi, senza sorpassare, non si fermi quando i pedoni transitano sugli attraversamenti pedonali sono un esempio tipico delle questioni e delle risposte offerte all'operatore del diritto in questo volume tramite un'accurata e tempestiva riflessione sulla novella legislativa.