Libri di Enrico Gargiulo

Standardizzati e uniformi, ma anche flessibili e capillari, i protocolli sono dispositivi tecnici perlopiù percepiti come neutri in quanto elaborati da «esperti». E tuttavia neutri non lo sono affatto. Al contrario, hanno profonde implicazioni politiche che vanno ben oltre la dimensione amministrativa: sono strumenti di governo che «senza fare troppo rumore» stabiliscono regole e condizionano comportamenti, riproducendo nel quotidiano logiche di potere mascherate da disposizioni tecniche. Il loro ruolo è dunque strategico. E adottarli significa spostare l’attenzione dal piano politico delle scelte a quello delle procedure, con il doppio effetto di esonerare gli attori politici dalle proprie responsabilità e di permettere al potere centrale di mantenere la sua efficacia anche in contesti decentralizzati. In altre parole, i protocolli sono un micidiale strumento di spoliticizzazione, capace di distrarre dalle questioni di fondo e di influenzare la realtà sociale a discapito dell’autonomia e della libertà di azione individuale.

Lo sciovinismo del welfare, che considera gli immigrati e i rifugiati un «salasso delle risorse della nazione», riflette la crisi dei sistemi di capitalismo democratico e il fallimento del progetto neoliberista. Attraverso ricostruzioni storiche e affondi sul caso italiano, gli autori vedono in questa particolare combinazione di retorica e pratica politica neostatalista una strategia di gerarchizzazione della società che crea status giuridici diversificati agendo sullo «spazio» di appartenenza e facendo perno sul tempo di permanenza. In questa ottica, diventa possibile e legittimo riformulare la distinzione tra soggetti meritevoli e non meritevoli: il discrimine non è più tra poveri inabili che possono aspirare alla protezione sociale e poveri abili forzati ad accettare qualsiasi lavoro, ma tra «veri appartenenti» alla nazione e «ospiti indesiderati».

La cittadinanza è comunemente rappresentata come un'idea espansiva, intesa a favorire un modello di convivenza sociale fortemente inclusivo e, al contempo, rispettoso della libertà individuale. Essa, tuttavia, oltre a questa dimensione inclusiva, presenta anche una dimensione esclusiva. La tesi sostenuta in questo libro è che le due dimensioni della cittadinanza, diversamente da quanto affermano molte narrative sociologiche e politologiche incentrate sulla partecipazione del cittadino alla vita politica e sulla riattivazione della società civile, costituiscono una caratteristica intrinseca di questa istituzione, e non un suo attributo storicamente contingente. La vicenda della cittadinanza sociale ripercorsa in queste pagine esemplifica efficacemente le dinamiche dell'esclusione connaturate alla cittadinanza: la concessione dei diritti sociali ad alcune categorie di soggetti procede di pari passo, a livello globale, con la negazione di tali diritti a intere categorie di persone.

A partire dagli anni Novanta il richiamo al rispetto delle regole si è trasformato in una vera e propria ideologia. La giusta indignazione di fronte alla corruzione di Tangentopoli, alle stragi di mafia e alla discesa in campo di Silvio Berlusconi ha dato nuova centralità al concetto di legalità, divenuta la parola chiave della politica italiana, intorno a cui sono nati nuovi quotidiani, leader politici (spesso magistrati) e partiti (dall’Italia dei valori al Movimento 5 Stelle). Negli anni più recenti, di fronte a leader di destra che fanno della prepotenza e della rottura con le regole basilari dello stato di diritto uno stile di governo, il richiamo al rispetto delle norme appare, anche nella sinistra più radicale, una forma di resistenza. Enrico Gargiulo, ripercorrendo in modo originale questi ultimi quarant’anni, mostra però come il «legalitarismo di sinistra» abbia contribuito alla spoliticizzazione del dibattito pubblico, spostando l’attenzione dai contenuti alla moralità di chi li elabora. E come lo stesso concetto di legalità venga utilizzato dai governi di destra per gestire in modo autoritario l’ordine pubblico, creare figure da perseguire anche in assenza di reato – dagli «scafisti» ai «maranza» – e rendere illegali molte forme del conflitto sociale. Il concetto di legalità è infatti potente ma ambiguo, specie se utilizzato come categoria morale, perché porta a considerare l’ordine costituito come naturale e quindi incontestabile. Ma la storia di ogni società umana è avvenuta attraverso la rottura della legalità vigente. Per pensare a qualcosa di alternativo occorre allora guardare alle regole come un mezzo e non come un fine.