Giuffrè

L'opera affronta le seguenti tematiche: la nozione e la funzione; la disciplina e la pubblicità; la trasformazione omogenea; la trasformazione eterogenea (tipica e atipica); la trasformazione di ente in liquidazione o in crisi economica; il formulario.

Con l'adozione, nel luglio 2014, del Codice della Giustizia Sportiva del CONI e dei codici delle singole federazioni, compreso quello della Federcalcio, il monto dello sport ha finalmente stabilito delle vere e proprie "regole" processuali. Seppur autonomo, però, il processo sportivo affondale proprie radici nel testo dell'articolo 111 della Costituzione, che viene richiamato, nei suoi passaggi fondamentali, dall'articolo 7, lettera h)-bis, del d.lgs. n.242/1999, così come modificato dal d.lgs. n.15/2004. Anche la legge n.280/2003, nel ribadirne l'autonomia dell'organizzazione, consente di verificare come alla sua base vi siano i criteri del giusto processo, mutuati dall'impianto costituzionale. Alla luce di questa premessa, il volume analizza nel dettaglio il funzionamento del sistema di giustizia sportiva, dedicando particolare attenzione ai rapporti con la giurisdizione statale, anche alla luce della decisione della Corte costituzionale n.49 del 2011, all'analisi delle regole che guidano i giudici sportivi speciali, quali il Tribunale di arbitrato sportivo di Losanna ed il Tribunale sportivo antidoping, sedente presso il CONI, e alla tutela del rapporto di lavoro subordinato dei professionisti sportivi, così come regolato dal dettato della legge n.91/1981.

Il motivo centrale dell'attuale crisi politica sembra risiedere nella caduta della distinzione tra la persona fisica e l'ufficio da questa ricoperto, a detrimento di quest'ultimo, capovolgendo l'antica massima giuridica secondo cui 'il più degno trae a sé il meno degno'. La caduta del "diaframma" dell'ufficio, poi, è forse solo l'epifenomeno della ben più rovinosa caduta della personalità dello Stato. A partire da queste prime considerazioni, la ricerca, attraverso uno studio degli sviluppi e delle concretizzazioni storiche del dispositivo legittimante della "persona duplice", cerca di mettere in luce la regolarità politica e giuridica di quest'ultimo, che sembra trovare fondamento, più che su di una costante risposta, su di un costante interrogativo, a partire dal quale si inizia a pensare il diritto pubblico.

Il volume riguarda due temi di forte attualità: quello delle riforme realizzate nel settore pubblico negli ultimi decenni, unitamente all'analisi delle cause e degli effetti; quello della disciplina della politica, includendo in questa espressione tanto i partiti e movimenti politici, quanto i rappresentanti dei governi centrale e territoriali. In particolare, la prima parte del volume, relativa alla disciplina della politica, approfondisce il delicato tema del finanziamento dei partiti, seguito dall'analisi dello status e della condotta degli esponenti politici in rapporto, soprattutto, alla crisi dei partiti nel sistema italiano. Questa parte si chiude con lo studio della regolazione dei partiti politici, considerando anche le esperienze di alcuni Stati membri dell'Unione europea. La seconda parte raccoglie contributi in tema di storia delle riforme istituzionali (dal 1948 al 2015), evoluzione della legislazione elettorale (dal 1993 al 2013), sviluppo delle riforme amministrative in Europa e nell'ordinamento italiano. La ricostruzione è altresì arricchita da articolati approfondimenti bibliografici e tabelle (cronotavole) riepilogative delle iniziative e degli atti di maggiore rilievo a livello istituzionale, dall'adozione della Costituzione ad oggi. Le restanti parti del volume contengono note sui rapporti tra dottrina e giurisprudenza amministrativa e su alcune rilevanti decisioni giudiziarie in materia di valutazioni tecniche.

L'inedita misura di sostegno del credito all'esportazione decisa in sede di G20 all'alba della recente crisi economico-sistemica globale ed effettivamente attuata dagli Stati per arrestare la forte flessione del commercio internazionale del 2009 fornisce lo spunto per indagare se il sostegno dei flussi di scambio commerciale a livello internazionale non corrisponda, oggi, ad una necessità dell'intera comunità internazionale. Partendo dall'assunto che una forzatura del tradizionale concetto di consuetudine internazionale non sia necessaria a spiegare lo sviluppo attuale né del diritto internazionale dell'economia, né del commercio internazionale e procedendo ad una ricognizione della disciplina multilaterale e di quella dell'Unione europea in materia di sostegno alle esportazioni e ad un esame della prassi delle relazioni tra gli Stati nell'attuale fase di crisi economica sistemica, l'autore prova a sostenere che la promozione delle esportazioni nazionali, attraverso i diversi strumenti e le politiche oggetto di indagine nel volume, corrisponda, oggi, ad un interesse condiviso dall'intera comunità internazionale. In situazioni eccezionali di crisi economica sistemica, inoltre, la realizzazione di tale interesse sembrerebbe richiedere l'adozione di un principio di flessibilità nell'interpretazione e nell'applicazione delle norme multilaterali sulle sovvenzioni volto, appunto, a consentire ai membri della comunità di garantire la tenuta dei flussi internazionali di scambio.

Gli strumenti normativi di cui l'ordinamento italiano e quello europeo si sono dotati per affrontare il difficile passaggio di crisi - le fiscal rules rappresentano un apparato regolativo volto primariamente a porre sotto tutela le finanze pubbliche. Il fenomeno che presenta elementi di novità è quello di una sensibilità particolare per alcuni valori: le espressioni di pareggio, equilibrio, stabilità e sostenibilità ricorrono ormai con insistenza negli atti normativi con i quali si è avviato il processo di uscita dalla congiuntura di crisi. L'affermazione di queste categorie è indicativa di un'impostazione di fondo delle istituzioni pubbliche nazionali ed europee, che segnala l'emersione di nuovi valori e priorità, nonché un mutamento di prospettiva e di priorità degli ordinamenti. Il percorso metodologico che viene sviluppato è quello di valutare quanto tali categorie siano riconducibili al quadro costituzionale italiano ed europeo, e quanto invece esse possano comportare un sacrificio di altri valori di rango primario. L'obiettivo è quello della restituzione di significato alla politica di bilancio - il budgeting - affinché questa peculiare funzione delle istituzioni - per ora nazionali, in prospettiva forse europee - possa riacquistare il ruolo di intervento di programmazione dell'uso delle risorse idoneo a permettere il soddisfacimento dei bisogni umani e dunque la promozione dei singoli e della comunità sociale.

Il libro contiene le relazioni, in parte rielaborate e arricchite, presentate al Convegno "Motivare la legge? Le norme tra politica, amministrazione, giurisdizione". L'incontro, già dal suo interrogativo iniziale ha inteso affrontare criticamente l'analisi di un tema che, soprattutto dopo la riforma del Titolo V della Costituzione e le novità in merito del diritto dell'Unione europea, ha attratto diffusamente l'attenzione della dottrina (e non solo). Il Congegno si è interrogato sull'utilità, sulla opportunità se non addirittura sulla necessità di corredare gli atti legislativi (tanto statali quanto regionali) con una motivazione formale che si auto qualifichi come tale.