Cacucci

Il volume "Pensieri complici" si inserisce nella collana Itinerari di Ricerca del Centro Interuniversitario "Popolazione, ambiente e salute", rispecchiandone pienamente la connotazione. L'ottica con la quale si pubblicano i saggi qui raccolti è, infatti, la multidisciplinarietà. I gruppi di ricerca che hanno prodotto i lavori sono di diversa formazione: medici, demografi, statistici, matematici, storici affrontano, da angolazioni scientifiche differenti, una pluralità di ricerche legate alla popolazione, all'ambiente, alla salute e alla comunicazione. Molteplici sono, dunque, le metodologie, gli strumenti e le fonti utilizzate dai vari autori per affrontare problematiche di carattere demografico, sociale e sanitario, in una prospettiva sempre attenta al rapporto con il territorio.

La legge è reputata la fonte di gran lunga prevalente nel diritto tributario, dovendo essere legislativamente stabilito tutto ciò che attiene all'imposizione e alla riscossione dei tributi. Incertezze non mancano, tuttavia, sulla natura delle norme tributarie. La dottrina meno recente era portata a ritenere che esse avessero carattere meramente formale, in quanto, non regolando alcun rapporto giuridico, difetterebbero del requisito della bilateralità.

Ricostruire la biblioteca di un grammatico non è sempre impresa agevole, specie se il grammatico in questione, Giuniano Maio, in sintonia con una temperie culturale che enfatizzava la lettura diretta degli auctores e tuonava contro la fallace erudizione di compilatori medievali, amava dissimulare la presenza nel suo scriptorium di materiali non proprio à la page, per non incorrere negli strali di qualche integralista della valliana eleganza. Pubblicato a Napoli nel 1475, il lessico 2De priscorum proprietate verborum" fu edito altre cinque volte, ben tre a Venezia. Il volume di Palumbo ne ricostruisce le fonti, soffermandosi sul sospetto di plagio che grava sull'opera, ed esamina la fortuna della pregevole compilazione.

La composizione territoriale della Repubblica riconosce una indiscussa "centralità" agli enti locali, da ritenersi come i massimi nuclei di gravitazione degli interessi effettivi delle comunità amministrate. Le unità territoriali di base e le entità geografico-amministrative, infatti, costituiscono il fulcro di un sistema predisposto per cercare di rispondere sempre più efficacemente ai bisogni e alle istanze di una società complessa e multicentrica. La migliore allocazione delle funzioni pubbliche territoriali a livello locale è strettamente connessa ad altre tematiche rilevanti per il diritto pubblico, quali, ad esempio, i vincoli imposti dalle nuove regole sulla finanza pubblica, in uno con le sfide poste dalla globalizzazione, e la organizzazione delle autonomie locali in chiave federalistica.

Il presente studio affronta il tema del buon andamento dell'amministrazione nella sua veste di principio costituzionale declinabile nella triplice accezione dell'efficacia, efficienza ed economicità. Lo analizza, con l'ampiezza che è dovuta, partendo dalle disposizioni contenute nella Carta fondamentale e tenendo conto dell'ordinamento europeo, per poi approdare all'esame dei processi e degli istituti sviluppatisi nella legislazione ordinaria per darne attuazione sul piano concreto. È naturale che il mutamento e l'evoluzione dei contesti porti con sé, anche in riferimento al principio in esame, un cambiamento di contenuti e di prospettive che condiziona e orienta il legislatore nell'individuazione degli obiettivi che, nel rispetto della Costituzione, è chiamato a realizzare. Non è facile esaurire il tema fornendo un quadro completo al lettore nell'ambito di uno studio monografico. Il volume tenta di conciliare le esigenze di completezza della trattazione con quelle di sintesi di problematiche complesse, creando le condizioni per una riflessione ed un approfondimento ulteriori sull'argomento.

Oltre vent'anni orsono, con l'approvazione della l. 7 agosto 1990, n. 241, il diritto amministrativo italiano è entrato in una fase post-paradigmatica. Non ne è ancora uscito. Il paradigma era quello dello Stato amministrativo di matrice francese o, per meglio storicizzare, franco-napoleonica. L'amministrazione pubblica era accentrata, gerarchica, autoritaria. L'amministrazione pubblica era considerata depositaria delle conoscenze tecniche e delle informazioni necessarie al governo della società. Il paradigma era fortemente top down. Per quanto qui più interessa, con palese generalizzazione di caratteristiche dell'amministrazione militare che del paradigma era l'archetipo, l'amministrazione pubblica teneva per sé le informazioni che raccoglieva o che comunque riguardavano la propria attività.

In un momento storico in cui l'evasione fiscale è avvertita come piaga sociale la lotta a tale fenomeno viene portata avanti con impegno e partecipazione attiva delle istituzioni preposte a tutela degli interessi del fisco. Con quest'opera si è inteso analizzare in modo diffuso e minuzioso uno degli strumenti maggiormente utilizzati al fine di reprimere condotte evasive fortemente dannose per il fisco.

Sono ormai decenni che si riflette sulla necessità di interventi pubblici coordinati da parte dei governi di tutti i paesi del mondo, a cominciare dai maggiori, per promuovere uno sviluppo sostenibile o ecosostenibile. Anche l'ondata di liberismo economico che, con una forte carica ideologica prima ancora che scientifica, è dilagata nel mondo a partire dall'ultimo decennio del secolo scorso non è riuscita ad intaccare tale convinzione. Anzi è cresciuta la consapevolezza che lo sviluppo promosso esclusivamente dalle forze di mercato potrebbe, in tempi nemmeno troppo lunghi, mettere in serie difficoltà la vita della specie umana sul pianeta.