Libri di Fiorenzo Liguori

La pubblica amministrazione è considerata un problema. L’organizzazione complessa e scoordinata, i procedimenti barocchi, il personale impaurito e non adeguatamente qualificato sono d’ostacolo allo sviluppo economico. Ed è per questo che l’amministrazione italiana è da qualche decennio letteralmente tempestata da interventi normativi che ne vorrebbero correggere le disfunzioni e che, sempre più spesso mirano, con tecniche di vario tipo, puramente e semplicemente a by-passarla. Dopo trent’anni di ininterrotta produzione normativa, e dopo un anno di misure eccezionali adottate per far fronte all’emergenza sanitaria, vi sono elementi per sostenere che i rimedi alla inadeguatezza del sistema siano stati finalmente individuati?

I tre scritti qui pubblicati sono dedicati a temi centrali del cambiamento amministrativo da tempo in atto. Il sottotitolo registra un dato saliente della contemporaneità contraddistinta da una perenne ebollizione normativa che ha come obbiettivo modificare le regole dell’attività amministrativa, le quali vengono ormai raccontate, anche oltre la misura del reale, come uno degli ostacoli principali, se non il principale in assoluto, alla competitività del sistema produttivo, per il cui rilancio vengono ideati sempre nuovi rimedi alle disfunzioni nei rapporti tra cittadini e amministrazioni pubbliche. Le innovazioni, spesso enfaticamente presentate come altrettante rivoluzioni copernicane, hanno, almeno negli enunciati, comunque scosso da cima a fondo l’intero ordinamento amministrativo, per poi modellarlo in forme nuove, riposizionando i valori (basti pensare al rovesciamento dei dogmi in tema di caratteri del potere amministrativo: oggi non più indisponibile, né infungibile, né immune da responsabilità se illecito, e neppure più inesauribile) e riformulando i rapporti.

La ricerca del fondamento della azione popolare tra interesse pubblico e diritto di voto. Il criterio di riparto e la decifrazione dei veri caratteri della giurisdizione elettorale amministrativa: giurisdizione oggettiva, tutela differenziata, giurisdizione esclusiva. Gli arcaismi coltivati nel rito speciale e la evoluzione del processo amministrativo.