Giuffrè: Le nuove leggi civili

Con la legge del 20 maggio 2016, n. 76 e i decreti legislativi del 19 gennaio 2017, nn. 5, 6 e 7 il legislatore italiano ha finalmente provveduto ad offrire riconoscimento e protezione giuridica alle unioni omosessuali mediante l'istituzione dell'unione civile tra persone dello stesso sesso, occasione che ha considerato propizia per introdurre altresì una disciplina delle convivenze di fatto. Si è così optato per una pluralità di modelli familiari (matrimonio, unione civile, convivenza di fatto sia etero che omosessuale), con una riforma che dopo un'attesa durata decenni mette oggi in movimento tutto il diritto di famiglia. L'opera, ad un anno dall'approvazione della legge n. 76 e con un quadro normativo ormai compiuto grazie ai decreti attuativi entrati in vigore l'11 febbraio 2017, nonché al decreto del Ministero dell'Interno 27 febbraio 2017, offre un'analisi completa delle novità legislative esaminando le prospettive interpretative suggerite dalla dottrina e le soluzioni applicative proposte dalla prima giurisprudenza, con le relative ricadute e difficoltà. Il volume approfondisce, altresì, le tematiche relative alla filiazione, con una ricognizione delle disposizioni in materia di adozione, procreazione medicalmente assistita e gestazione per altri o maternità surrogata, sulle quali la legge in commento si innesta sollecitando una rinnovata riflessione su categorie giuridiche sino a oggi scontate.

La legge fallimentare, per l'ennesima volta, è stata incisivamente modificata da ultimo dal d.l. n. 83/2015, convertito in l. 6 agosto 2015, n. 132. Il disegno complessivo alla base della disciplina per come delineata nella stagione 2005-2006 è stato definitivamente stravolto; e così nuovi elementi, anche interessanti, si affastellano confusamente all'interno di una disciplina già frammentaria ed incerta. Si consegna all'interprete, in definitiva, un quadro incerto, in cui ormai si confondono le linee guida della risposta legislativa alle crisi di impresa, che oscillano tra l'intervento pubblico ed il rispetto dell'autonomia privata senza una chiara scelta. Vengono, in tal modo, ad essere rimessi in gioco anche i meditati e faticosi approdi giurisprudenziali della Suprema Corte. Il volume, quindi, esamina la legge fallimentare innovata con un commento analitico alle nuove disposizioni, per favorirne una lettura per quanto possibile univoca e funzionale ed offrire in tal modo - un valido supporto sulle molte questioni fondamentali su cui il dubbio degli operatori rende ancora più arduo il complicato lavoro di chi si confronta con una realtà economica già difficile per definizione.

I contributi raccolti nel commentario, aggiornati alle disposizioni della legge di stabilità per il 2016, mirano a fornire una interpretazione sistematica e critica delle novità introdotte dai decreti attuativi della legge delega n. 183/2014 denominata Jobs Act. Rivolto ad esperti, avvocati, consulenti, operatori, studenti e ricercatori, il volume offre al lettore le coordinate teorico-ricostruttive e le più essenziali linee di indirizzo pratico-operative necessarie per comprendere i trend evolutivi del mercato del lavoro e per assimilare e gestire le novità legislative del Jobs Act in raccordo con le disposizioni della legge di stabilità di cui il commentario tiene ampiamente conto. Dalla flessibilità in entrata, con la deregulation del contratto a termine e il riordino delle tipologie contrattuali, a quella in uscita, con il superamento dell'articolo 18 per i neoassunti, passando per la riscrittura dell'articolo 2103 del codice civile, fino alle misure in materia di politiche attive e passive, l'analisi dell'intera gamma degli istituti del mercato del lavoro si caratterizza per l'aggiornamento rispetto ai contenuti della manovra finanziaria, che includono la proroga dello sgravio contributivo per le nuove assunzioni a tempo indeterminato, una disciplina tributaria specifica per la promozione del welfare aziendale e l'incentivazione della contrattazione decentrata, nonché le misure per il rifinanziamento degli ammortizzatori in deroga.

Adottato nel 2012, il Regolamento europeo sulle successioni n.650/2012 è applicabile a far data dal 17 agosto 2015 in venticinque Stati membri dell'Unione europea. Questo testo contiene norme molto dettagliate in materia di competenza giurisdizionale, dio legge applicabile e di circolazione transfrontaliera delle decisioni e di altri atti relativi alle successioni, mettendo fine alle disparità sino ad ora esistenti tra gli ordinamenti degli Stati membri. Inoltre, prevede l'introduzione di un certificato successorio europeo che dovrebbe rivelarsi di grande utilità pratica. Dal punto di vista italiano, l'entrata in vigore del Regolamento comporta una piccola rivoluzione. Le norme uniformi sostituiscono interamente le disposizioni degli artt.46-50 della l. 31 maggio 1995, n.218. Il criterio di collegamento della cittadinanza viene abbandonato a profitto della residenza abituale. Al contempo, la scelta di legge e le norme di favore per le disposizioni mortis causa saranno le porte d'accesso di regole ed atti di fonte straniera. In presenza di elementi di estraneità, ogni persona interessata ad organizzare in modo efficace la propria successione dovrà tener conto del Regolamento. In prima fila si troveranno i notai, gli avvocati e gli altri professionisti coinvolti, nell'estate planning o nella liquidazione di una successione. Essi dovranno modificare le loro abitudini per consentire ai loro clienti di beneficiare pienamente della possibilità offerte dal nuovo strumento.

Il decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, è uno dei primi atti del Governo Letta, a sostegno dell'occupazione. A questo e agli altri provvedimenti correlati, che intervengono a modificare interi capitoli del diritto del lavoro, è dedicato il volume. Le misure sono diverse e interessano le disposizioni in tema di flessibilità in entrata, gli incentivi per l'assunzione dei giovani, un piano per il rilancio del Mezzogiorno, la modifica di buona parte delle tipologie contrattuali, con la previsione anche di correttivi alla legge Fornero. Gli interventi riguardano anche l'istruzione, la formazione, l'università, il quadro legislativo in materia di apprendistato e tirocini, insieme alla previsione delle di misure per la "Garanzia per i Giovani", senza trascurare il tema della previdenza e le novità lavoristiche anche in materia di lavoro carcerario. Una parte finale è dedicata ad una prima analisi del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, che interviene con una serie di disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni e con norme sulla stabilizzazione dei precari. I contributi raccolti nel presente commentario intendono accompagnare il lettore nella conoscenza e prima interpretazione sistematica delle norme per fornire le coordinate concettuali e le linee guida di indirizzo operativo per una gestione organica e completa dal vecchio al nuovo quadro giuridico-istituzionale.

Con la legge 11 dicembre 2012, n. 220 "Modifiche alla disciplina del condominio negli edifici" è finalmente diventata realtà la tanto attesa e concertata riforma del diritto condominiale, che da decenni ormai richiedeva un intrinseco aggiornamento e una normativa che desse soluzione a taluni dubbi applicativi. La nuova disciplina ha interessato il regime delle parti comuni, i quorum costitutivi e deliberativi delle decisioni assembleari, i poteri dell'amministratore ed i requisiti per poterne assumere l'ufficio, le disposizioni del regolamento condominiale, recependo gli esiti della giurisprudenza più recente, ovvero proponendo ex novo una nuova regolamentazione. Il volume, che pure riserva particolare attenzione alle disposizioni modificate dalla novella legislativa, ripercorre, articolo per articolo, il contenuto ed il valore dell'intera materia condominiale, richiamando la lettura che delle norme è stata proposta dalla dottrina e dalla giurisprudenza più recente, approfondendo, altresì, questioni pratiche di frequenza significativa nella prassi.

Con il d.lgs. 150/ 2011 il legislatore ha inteso procedere alla riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione, ai sensi dell'art. 54 della legge 18 giugno 2009, n. 69. Vengono riscritti 28 riti speciali di contenuto vasto ed assolutamente eterogeneo, che spaziano dalle opposizioni alle ordinanze-ingiunzioni ed ai verbali di accertamento di violazione del codice della strada, alle controversie agrarie, ai processi in materia di diritto di soggiorno, allontanamento, espulsione, riconoscimento, protezione internazionale e ricongiungimento familiare; dalla materia elettorale, ai giudizi in tema di discriminazione fino alle cause che hanno ad oggetto la rettificazione di attribuzione di sesso, piuttosto che l'impugnazione in materia di registro dei protesti, o le contestazioni avverso i decreti di pagamento di spese di giustizia, o i procedimenti di attuazione di sentenze e provvedimenti stranieri di giurisdizione volontaria ecc. Questo commentario a più mani mira a chiarire i passaggi oscuri delle disposizioni, ricostruisce i 28 riti, tentando un approccio al tempo stesso "alto", ma insieme pazientemente analitico e pragmatico, che, dopo le indispensabili ricostruzioni delle disposizioni generali e dei modelli processuali "riordinati", passi dalla pur sintetica puntualizzazione delle fattispecie sostanziali alla piena ricostruzione di ogni fattispecie processuale, nella ricostruzione di tutti, singolarmente, i moduli procedimentali.

Con la legge 28 giugno 2012, n. 92, intitolata Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita, è giunta a compimento la riforma del lavoro dopo un serrato, e a tratti aspro, confronto tra governo, parti sociali e forze politiche. Mossa dall'esigenza di coniugare la flessibilità necessaria alla competitività delle imprese con la sicurezza nel mercato del lavoro a garanzia del reddito e della professionalità dei lavoratori, la riforma incide su temi centrali del diritto del lavoro: dalla cd. flessibilità in entrata, attraverso una riregolazione delle tipologie contrattuali, alla cd. flessibilità in uscita, attraverso la modifica dell'art. 18 dello Statuto dei lavoratori, agli ammortizzatori sociali (indennità di disoccupazione e cassa integrazione). Si aggiungano le disposizioni in materia di apprendimento permanente e tutela della genitorialità, per non parlare della delega in materia di partecipazione dei lavoratori. Ne esce un quadro composito e complesso, già oggetto di differenti valutazioni ad opera della dottrina e degli operatori. I contributi raccolti nel presente commentario rappresentano una prima interpretazione sistematica, al fine di fornire al lettore le coordinate concettuali e le più essenziali linee di indirizzo operativo per una ottimale gestione della transizione dal vecchio al nuovo quadro giuridico-istituzionale.

Con il decreto legislativo n. 167 del 14 settembre 2011 è giunto a compimento il processo di riforma dell'apprendistato, quale canale privilegiato per l'inserimento dei giovani nel mercato del lavoro. L'iter legislativo - avviato con la riattivazione, a opera del c.d. "collegato lavoro", della delega di cui alla legge n. 247 del 2007 - si è concluso in tempi sorprendentemente rapidi, grazie alla ampia e trasversale condivisione da parte di Governo, Regioni e parti sociali degli obiettivi e dell'impianto della riforma. Il «Testo Unico» segna, nell'ottica della massima semplificazione e razionalizzazione della materia, una netta cesura col passato e, in soli sette articoli, individua una disciplina organica dell'apprendistato, valida sia per il settore privato che per quello pubblico. Parallelamente l'articolo 11 del decreto legge n. 138 del 2011, convertito con modifiche in legge n. 148 del 2011, ha introdotto alcune rilevanti novità in materia di tirocini formativi e di orientamento, il cui abuso ha sin qui penalizzato l'incremento qualitativo e quantitativo dei contratti di apprendistato. I contributi raccolti nel presente commentario mirano a fornire una prima interpretazione sistematica di tali provvedimenti, al fine di fornire al lettore alcune coordinate concettuali e le più essenziali linee di indirizzo operativo per la ottimale gestione della transizione dal vecchio al nuovo quadro giuridico-istituzionale.

Il volume offre un commento sistematico alla legge n. 120/2010 di riforma del Codice della strada, individuando aree omogenee suscettibili di un'illustrazione organica, idonea a rendere percepibile e comprensibile il senso e la portata dei vari interventi, illustrazione nella quale si rinvengono, così sistematizzate, informazioni puntuali e chiarimenti mirati, di immediata disponibilità e fruibilità. Il lettore potrà pertanto più agevolmente avvicinarsi alla novella e trovare utili strumenti di studio e di lavoro sulle modifiche recate in tema di regolamentazione del traffico e di tutela delle strade, sul nuovo regime dei veicoli e le norme di comportamento, sui documenti di circolazione e immatricolazione ed i requisiti per la guida e la conduzione di animali, sulle disposizioni riguardanti il settore dell'autotrasporto e le altre attività economiche connesse alla circolazione e sicurezza stradale, sul procedimento di applicazione delle sanzioni amministrative e il regime delle opposizioni, sulle nuove norme in materia di sanzioni amministrative e penali.