Giappichelli

Questo lavoro, nel quale sul piano formale è stato fortemente perseguito l'obiettivo della compenetrazione tra sinteticità ed esposizione semplificata, dal punto di vista strettamente scientifico intende trasmettere a studenti e studiosi una immeditata comprensione della essenzialità dinamica e logica del procedimento penale. L'analisi del fenomeno processuale è imperniata sul manifesto della moderna metodologia, a sua volta fondata sulla categoria della fattispecie a formazione progressiva, inaugurata da Giovanni Conso con I fatti giuridici processuali penali e che ha costituito l'autentica svolta negli studi sul processo penale. Il filo conduttore per la ricerca sulle tematiche di teoria generale, ormai scomparse dalla trattatistica sempre più incline ad una cultura da manuale di cancelleria, troppo spesso presente anche nelle opere monografiche, è stato quello derivante dai capisaldi del "giusto processo", dei quali la scienza processualistica sembra ignorare trattarsi di principi costituzionali. Centrale, da questa ottica, il regime della prova e della logica del giudizio, i quali hanno costituito la chiave di interpretazione del processo di primo grado non meno degli altri gradi di giurisdizione.

Il presente volume raccoglie gli atti del Convegno "La Direzione apicale degli Enti Locali, una figura professionale da salvaguardare: il Segretario Comunale", svoltosi a Genova il 24 ottobre 2014, su iniziativa della Sezione Regionale Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali della Liguria, in collaborazione con ANCI Liguria. Il Segretario Comunale e Provinciale (nonché delle nove Città Metropolitane e di Roma Capitale) costituisce, fin dall'unificazione italiana, una figura di riferimento essenziale per la correttezza dell'azione amministrativa degli Enti Locali, ossia per la sua conformità alle leggi e ai principi di imparzialità e buon andamento. La messa in discussione del Segretario, fino addirittura a prevederne l'abolizione, mina in radice questi principi, la cui osservanza è, invece, condizione imprescindibile per ristabilire la fiducia nelle istituzioni e superare la crisi economica e sociale. Siffatta non auspicabile prospettiva riduttiva o abolitoria denota una vera e propria contraddizione dell'ennesimo (inutile) progetto di riforma della pubblica amministrazione, all'esame del Parlamento, che, da un lato, si pone l'obiettivo di semplificare e rendere più efficiente l'agire amministrativo e, dall'altro, colpisce proprio coloro che, con una visione complessiva e sistematica, dispongono delle competenze tecniche per concretamente raggiungerlo. E ciò proprio negli Enti pubblici più numerosi e dotati di più estese e diffuse funzioni.

II taglio adottato intende favorire una comprensione ragionata del sistema delle fonti del diritto ecclesiastico italiano, i cui temi e problemi registrano un crescente impegno degli studiosi e degli operatori del diritto nel quotidiano farsi dell'esperienza giuridica. In questa prospettiva, un'attenzione costante è rivolta agli indirizzi della giurisprudenza della Corte costituzionale, della Corte europea dei Diritti dell'Uomo ed ordinaria, ed all'attuazione pratica dei principi di uguaglianza, libertà e pluralismo, cardini della laicità dell'ordinamento e delle istituzioni in una società democratica.

Certamente non furono poche le cose andate storte nel processo unitario italiano. Dopo la parentesi autoritaria fascista il Costituente scelse un assetto istituzionale quantomeno ambiguo. L'art. 5 Cost. è un vero e proprio ossimoro, "La Repubblica una e indivisibile riconosce e promuove le autonomie locali". Le Regioni, con la galassia di comuni e province, rimasero inattuate per più di venti anni e vennero realizzate alla fine del boom economico per essere rivisitate nel 2001 in senso peggiorativo. Gli autori individuano però un leit motive secondo cui l'autonomia liquida è presente quale principio, non sempre espresso ma effettivo di insistenza sulle stesse materie di poteri centrali e locali. Fonte primaria di clientelismi e di sprechi, ad un tempo causa ed effetto della persistente crisi economica e morale del Paese.

I test genetici, la fecondazione in vitro, le tecniche di diagnosi embrionaria e prenatale erodono i margini entro i quali i caratteri biologici delle generazioni a venire sono frutto di ''casualità" ed investono i cittadini del presente e la loro polis di una nuova responsabilità: addurre e riconoscere ragioni per accogliere o respingere sulle soglie della vita persone possibili. Nella concretezza dell'esperienza giudiziaria, in Italia ed all'estero, si pongono domande come queste: è lecito, una volta ottenuti in laboratorio embrioni umani, selezionarli al fine dì far nascere persone "sane"? E lecito anche farlo - come chiedono le associazioni britanniche di non udenti - per fare nascere figli che condividano le stesse disabilità dei genitori? Chi viene al mondo con gravi malattie o menomazioni può far valere in via risarcitoria un diritto a non nascere? Su tali temi si confrontano le opinioni e gli argomenti di giuristi, medici, filosofi. Contributi di: F. Bocchini, F.D. Busnelli, D. Carusi, M.P. Costantini, G. Cricenti, I. Fanlo Cortés, G. Ferrando, A. Forabosco, M. Gorgoni, A. Guglielmino, D. La Rocca, C.M. Mazzoni, U. Salanitro, A. Verde.

La collana di Diritto costituzionale regionale intende ospitare, e rinnovare nel tempo, studi dedicati agli ordinamenti delle singole Regioni italiane: in ciò, peraltro, rifuggendo da localismi alla moda o, comunque, asintonici rispetto al disegno costituzionale repubblicano, pur dopo le profonde riforme legislative e costituzionali avutesi a cavallo tra il secolo passato e quello presente, e, tuttavia, con la convinzione che, al di là delle linee generali comuni, i valori attribuiti e riconosciuti all'autonomia territoriale, soprattutto nei termini di una più efficiente organizzazione dell'apparato pubblico e di una miglior tutela dei diritti e delle aspettative individuali e collettive, possano trovare realizzazione solo nel concreto e virtuoso operare degli istituti e delle procedure della democrazia locale e partecipativa.

"Il frammento è ciascuna delle parti in cui si è rotto un oggetto. La metafora mi è parsa calzante per le riflessioni pubblicate in questo volume, parti di un percorso di ricerca inerente ad un oggetto, il diritto costituzionale, ormai privo di unitarietà metodologica e teorica. Frammenti di una ricerca svolta con passione civile e forte militanza sempre a difesa della Costituzione. Se ricomposti, tuttavia, i frammenti possono ridare la fisionomia dell'oggetto originario. E l'immagine è quella di un sistema di principi e di istituti che fatica sempre più a governare l'odierna realtà sociale e politica, tanto complessa quanto degradata. Il percorso di ricerca muove dalla ricostruzione, sul piano storico e culturale, del patto fondativo dell'ordinamento repubblicano [...], per poi soffermarsi sul sistema delle garanzie che l'unitarietà di quell'ordinamento tendono a salvaguardare, a cominciare dall'organo che dell'unità stessa è garante e simbolo, il Capo dello Stato".