Giappichelli

La governance scardina l'autorappresentazione che il diritto moderno ha fornito di sé. Ne risultano travolti gli assetti assunti dal diritto, dalla decisione sovrana di Hobbes fino alla Norma fondamentale di Kelsen; l'ordine e la reductio ad unum della sovranità; il carattere trascendente del comando e della norma; la centralità della legge generale ed astratta; il carattere prescrittivo e coercitivo del diritto. Già durante il Novecento le esigenze sociali avevano provato a scardinare quella rappresentazione. Negli ultimi decenni questa tendenza si è fatta più esplicita occupando centralità all'interno del dibattito filosofico giuridico e politico. Si può pensare al tramonto dell'autorità di fronte alla pluralizzazione dei luoghi e dei soggetti della decisione politico e giuridica? Ci troviamo evidentemente di fronte ad un tema che possiamo ormai definire "classico". Si tratta, infatti, di un tema che coinvolge in primo luogo la definizione dello Stato e la sua qualificazione sovrana. La diffusione e la decentralizzazione del potere inoltre coinvolgono, rimettendola definitivamente in discussione, la dicotomia pubblico/privato su cui si era fondata la scienza giuridica. Poteri pubblici e privati si intersecano e si sovrappongono per mostrare dinamiche che sfuggono al principio formalistico e trascendente dell'autorità a favore di pratiche immanenti, che coinvolgono tra gli altri i temi della normatività e dell'effettività del diritto.

I contributi raccolti nel volume sono rappresentativi degli esiti della ricerca triennale dedicata alla Legalità nel lavoro, finanziata dal Ministero dell'Università. LEGAL_ frame_WORK. Lavoro e legalità nella società dell'inclusione è un progetto di ricerca che ha coinvolto undici gruppi di ricerca universitari, su temi fortemente interconnessi, analizzati sotto il profilo della repressione, dei controlli, della prevenzione e della promozione, affiancando all'analisi giuridica la ricerca empirica. Le tematiche si estendono dai sistemi sovranazionali e la cooperazione tra strutture dedicate dei diversi Paesi: OIL (Venezia) e Unione europea, con attenzione ad appalti e distacchi (Milano); alla contrattazione collettiva e agli enti bilaterali (Bari); all'elusione, abuso e frode previdenziale, con attenzione ai servizi della persona (Ferrara); al sistema delle ispezioni (Genova); al sistema sanzionatorio e ai lavori flessibili (Padova); alla concorrenza tra lavoratori e tra contratti nella prospettiva dell'inclusione sociale (Udine); alla transfrontalierità e al sistema degli incentivi (Trieste), ai focus tematici dedicati ai diritti fondamentali e alle condizioni soggettive: stranieri e disabili (Verona); salute e sicurezza nei luoghi di lavoro (Urbino), singoli settori produttivi: agricoltura ed edilizia (Sassari). La ricerca trae origine dalla consapevolezza della realtà del nostro Paese: stretto, da un lato, da una limitata effettività dei principi ordinamentali e della legislazione del lavoro e, dall'altro, dalla illegalità e illiceità diffusa, determinata dalla inusitata diffusione di lavoro nero, sommerso, irregolare. L'ampiezza della ricerca si spiega con il superamento dell'approccio specifico ai temi e con la volontà di entrare in una visione mainstreaming, grazie alla quale ogni regolamentazione legislativa in materia di lavoro presenta il versante in ombra costituito dalla mancata applicazione, dall'ineffettività, dal possibile utilizzo fraudolento. La ricerca ha inteso attuare una operazione di disvelamento, avendo a riferimento l'intero panorama delle materie del diritto del lavoro, con ampliamento alla prospettiva previdenziale e processuale, inevitabile quando si affrontano questioni avendo riguardo non solo al dettato testuale e alle sue interpretazioni, ma anche all'assetto delle convenienze e alle determinanti socio-economiche, oltre che normative, dell'attuale mercato del lavoro.

L'attuazione nell'ordinamento italiano di un processo penale accusatorio ha implicato una profonda rielaborazione di nozioni e canoni concernenti le prove. Questo libro, nato da un rimeditazione della precedente opera didattica "Princìpi delle prove penali" (2014), mira a fornire una più ampia visione sistematica di tale materia, illustrandone le categorie concettuali, i fondamenti costituzionali, le regole generali codicistiche ed affrontandone i punti che l'esperienza concreta ha evidenziato come maggiormente problematici.

I costi, in quanto misurazione fondamentale all’interno delle aziende, svolgono un ruolo determinante di supporto decisionale e di orientamento dei comportamenti. Per il loro intelligente utilizzo è necessario un continuo accrescimento di valore informativo mediante appropriati strumenti e nuove metodologie di analisi. Ciò è ancor più importante in un contesto competitivo che richiede alle aziende la capacità di innovare e produrre beni e servizi in modo tempestivo, economico e qualitativamente superiore. Per decidere e orientare i comportamenti verso questi obiettivi, i manager richiedono il supporto anche di misurazioni di costo ad elevato valore informativo. In questo manuale sono trattati i principali concetti e metodi per un moderno approccio alla determinazione delle informazioni di costo utili per il Cost Management. La loro comprensione consente la migliore applicazione nelle aziende delle relative tecniche di determinazione e un’analisi e interpretazione appropriate del loro ruolo nel contesto decisionale. I contenuti di questo primo volume sono rivolti a tutti coloro (manager e studenti universitari) che intendano affinare le proprie competenze rispetto ai temi del Cost Management nelle organizzazioni contemporanee. Essi costituiscono anche le basi conoscitive per approfondire gli sviluppi applicativi più recenti che sono oggetto del secondo volume.

“Nel corso del tempo ho pubblicato due raccolte di studi: “Persona giuridica, gruppi di società”, corporate governance, nel 1999; “Società per azioni”, corporate governance e mercati finanziari, nel 2011. Gli scritti qui raccolti sono la prosecuzione di un percorso di ricerca e di riflessione su temi generali quali l'evoluzione del diritto commerciale, lo sviluppo delle clausole generali, il superamento del principio di tipicità nel diritto societario; su argomenti di attualità del diritto societario, quali la riforma delle società di capitali, l'amministrazione, i controlli, i gruppi; sulle linee prospettiche nell'ordinamento finanziario, dal rapporto tra investitori istituzionali e management nelle società quotate al ruolo dell' Autorità di vigilanza, alla disciplina sanzionatoria. Uno scritto è dedicato all'arbitrato societario.”

La collana "Procedimenti europei - European Procedures" accoglie contributi su temi che ricadano nell'ambito d'indagine del diritto pubblico europeo, ossia diritto amministrativo e costituzionale dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, nonché diritto del Consiglio d'Europa (CEDU e altre fonti rilevanti). Per procedimenti s'intendono, dunque, sia i procedimenti amministrativi, sia anche i procedimenti legislativi e le procedure giurisdizionali (nonché di risoluzione alternativa delle controversie - ADR). In senso ampio la tematica dei "procedimenti" può includere anche aspetti organizzativi e istituti quali, per esempio, le agenzie, intese come strutture di garanzia dei diritti e dell'effetto utile del diritto UE. Tutti i contributi accolti nella collana, dopo una prima delibazione da parte dei Direttori, sono sottoposti a procedura di doppio referaggio da parte di esperti del settore scientifico-disciplinare di riferimento. Il comitato scientifico della collana è composto da un numero ristretto di accademici, selezionati in base a due essenziali caratteristiche: possesso di una specifica expertise nell'ambito del diritto pubblico europeo e multilinguismo.

Viviamo nell'epoca dell'abbondanza dei dati, da cui tutti traiamo un beneficio in termini di maggiori opportunità di conoscenza del mondo. Questa disponibilità di informazioni, però, non può essere senza limiti, poiché altrimenti ci renderebbe sovraesposti oltre ogni nostro desiderio, muterebbe radicalmente le nostre relazioni sociali e si risolverebbe, in definitiva, nella messa in circolo di una enorme quantità di dati di bassa qualità e scarsa utilità. Il Regolamento Europeo in materia di protezione dei dati personali coglie perfettamente questi rischi nell'introdurre il principio di privacy by design, che si pone l'obiettivo di individuare nuove forme di tutela per le persone basate sulla leva tecnologica, in aggiunta a quelle che tradizionalmente si sono realizzate intervenendo sulla leva giuridica. Se diritto e tecnologia saranno ben armonizzati, la maggiore disponibilità di dati potrà realmente determinare un cambiamento di tipo cognitivo, permettendoci la scoperta di nuove relazioni tra dati (i Big Data), le persone e gli oggetti (l'internet delle cose). Perché da questa scoperta non nascano rischi per le persone (di sicurezza, ma anche di sottili o gravi discriminazioni) è più che mai necessario rafforzarne la tutela "sin dall'inizio", ossia intervenendo sui trattamenti dal primo momento in cui un servizio o una nuova applicazione sono pensati e progettati. Il libro si pone l'obiettivo di illustrare le principali modalità disponibili per offrire alle persone nuove tutele "per via tecnologica", mediante l'adozione di processi di anonimizzazione e pseudonimizzazione dei dati. Esso si rivolge a chi si occupa di tecnologie, se pure a diversi livelli e con diversa formazione: a chi le progetta, a chi le impiega per realizzare servizi, a chi ne disciplina l'uso all'interno delle aziende o in ambito pubblico, a chi prende decisioni strategiche su investimenti e piani di sviluppo. Ciò al fine di portare a più stretto contatto le diverse anime giuridica, tecnologica e oggi anche economica della protezione dei dati personali.

L'attacco ai canoni dell'oralità e del contraddittorio, architravi del modello accusatorio prescelto dalla riforma processuale del 1988-'89, dapprima fu frontale ma scoperto. La magistratura combatté la propria battaglia sollevando questioni di costituzionalità che trovarono accoglimento presso il giudice delle leggi. Una volta innalzato il contraddittorio nella formazione della prova al rango di principio costituzionale, quella strategia è divenuta impercorribile, tuttavia l'ostilità verso il metodo dialettico di accertamento giudiziale non è affatto tramontata. L'insofferenza prende ora la via di interpretazioni-applicazioni surrettizie dei disposti del codice, di erosioni appunto silenziose, sottotraccia; senza il clamore delle insurrezioni d'un tempo, ma infiacchendo nella prassi quotidiana la vitalità del principio del contraddittorio. Tali storture emergono copiose dai repertori giurisprudenziali; più spesso però restano consegnate all'oblio dell'amministrazione routiniera della giustizia, dove giudici e pubblici ministeri si ritrovano alleati e concordi nel perseguire il valore dell'efficienza a scapito di altri interessi coinvolti nella vicenda processuale. La sensazione è che sia andata smarrita ogni speranza di recuperare la caratura genuina del contraddittorio; che il declino di quel metodo sia ormai inesorabile, malgrado qualche segnale incoraggiante dovuto al modo d'intendere il processo equo - specie nel giudizio di secondo grado - da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo. L'opera qui sottoposta al lettore intende perlomeno registrare con la maggiore consapevolezza possibile la distanza che separa l'ideale del contraddittorio dalla prosaica realtà dell'esperienza applicativa. Ciò nell'intento di fornire strumenti utili a comprendere le ragioni di quel divario tanto pronunciato e nella prospettiva - forse illusoria - di ridurre la distanza fra il modello e la sua traduzione pratica, prima di abbandonarsi alla definitiva rassegnazione.

Agli autori presentati in questo libro non ha fatto certamente difetto spirito critico e asprezza di giudizio verso la Dottrina pura del diritto di Hans Kelsen. Betti, Mortati, Leoni e Giuliani si sono, però, calati all'interno della struttura della teoria kelseniana e ne hanno verificato gli assunti e gli sviluppi discorsivi, offrendoci un materiale eccellente per comprendere l'impatto della Dottrina pura del diritto sulla cultura giuridica novecentesca italiana e europea e per riflettere sull'attualità e sull'eredità di un pensiero che ha per anni dominato la scena degli studi giuridici.

La monografia “I principi di corretta gestione societaria e imprenditoriale nella prospettiva della tutela dei creditori sociali” approfondisce gli obblighi di conservazione dell’integrità e del valore del patrimonio sociale cui sono tenuti gli amministratori di società “autonoma”, la capogruppo, nonché gli amministratori della società sottoposta a direzione e coordinamento. Lo studio, che si rivolge agli studiosi di diritto societario senza tuttavia trascurare i profili applicativi delle azioni di responsabilità promosse dai creditori sociali, indaga i limiti della discrezionalità gestoria degli amministratori e della holding esclusivamente nella prospettiva dei creditori comparando gli artt. 2394 e 2497 c.c. e proponendo una lettura degli obblighi conservativi quale espressione dei più generali principi di corretta amministrazione e corretta gestione societaria e imprenditoriale.

Il volume presenta i risultati conseguiti dal Progetto di ricerca di Rilevante Interesse Nazionale "I danni da attività giudiziaria penale", finanziato dal Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca con il bando Prin 2012. Il progetto ha visto coinvolte cinque Unità di Ricerca: la Sapienza Università di Roma, l'Università degli Studi di Salerno, l'Università degli Studi di Palermo, l'Università degli Studi di Foggia, la Libera Università Jean Monnet di Bari. Il volume "La vittima del processo" è dedicato alla tutela che l'ordinamento dovrebbe assicurare a colui il quale il sistema processuale ha riconosciuto estraneo alla vicenda processuale. Il processo penale ha ricadute fortemente negative sotto molti profili, ad esempio immagine, reputazione, onore, riservatezza, identità personale, attività economiche. Si possono allora configurare una serie di fatti processuali leciti e lesivi, da accumunare insieme in quello che può essere definito come il "danno da attività giudiziaria lecita". Viene così individuata la nuova figura della "vittima del processo penale": colui che risulti aver subito un pregiudizio dall'attività processuale condotta nel rispetto delle regole. Il volume quindi delinea, in aggiunta a misure di prevenzione anti-lesive, in che modo l'ordinamento debba ristorare la vittima del processo: indennizzi, condotte riparatorie, rimedi compensativi e molto altro ancora.

La riforma del lavoro pubblico si inserisce nel passaggio da un'amministrazione incentrata sull'ossequio formale del principio di legalità a un'amministrazione impegnata nel complesso confronto con la realtà di riferimento. Un mutamento che si riflette tanto sul ruolo quanto sullo scopo del soggetto pubblico, tenuto a predisporre interventi tempestivi ed efficaci su bisogni sociali in rapida trasformazione. Si impone, così, l'attenzione verso il risultato e si creano le premesse per valorizzare il momento organizzativo: la capacità di conseguire risultati di qualità dipende da un'organizzazione flessibile, in grado, cioè, di elaborare programmi e perseguire obiettivi, nelle molteplici variabili di contesto, a fronte dei compiti individuati dalla legge. In tale scenario, la valutazione è volta a garantire le profonde connessioni tra gli indirizzi programmatici, l'organizzazione e il suo risultato: proprio questa finalità - secondo la Corte costituzionale -la rende assolutamente necessaria. Nonostante ciò il legislatore non regola né sostiene la valutazione con la dovuta incisività; anzi, trascorso più di un ventennio dalla ed. "prima privatizzazione", il relativo quadro normativo, da rinvenire principalmente nel d.lgs. n. 150/2009, presenta ancora numerose ambiguità, che hanno contribuito non poco alla sua ridotta diffusione empirica. Il volume offre la prima compiuta analisi giuridica della valutazione nelle pubbliche amministrazioni, considerandone le rilevanti implicazioni sul versante sia istituzionale sia lavoristico.