Giappichelli: Osservatorio sulla legalità

«Per il settimo anno consecutivo, dal 2014, l'Osservatorio sulla legalità pubblica — con autorevolezza ormai consolidata nel mondo degli studiosi e presso le pubbliche istituzioni — il volume Materiali per una cultura della legalità, che anche nel 2020 indaga ed approfondisce i molteplici aspetti legati al fondamentale tema della legalità da visuali che integrano l'ambito storico-politico con quello sociologico, così come la prospettiva del diritto positivo, nelle sue diverse articolazioni, con quella filosofico-giuridica. Quest'anno la sezione dei saggi si giova del contributo offerto all'OSLE da giovani studiosi della scienza giuridica, come Giuseppe Amarelli, Carmine De Angelis, Pasquale Troncone, e da maestri riconosciuti come Francesco Viola. L'Istituto S. Pio V ha inteso quest'anno impegnare risorse interne, come per i saggi forniti dai prefatori di questo volume, Paolo De Nardis e Giuseppe Acocella, e, con due saggi, da Stefano Sepe, componente il Coordinamento dell'OSLE. L'impegno che in questi anni l'Osle ha sviluppato verso i giovani — studenti universitari o delle scuole superiori — per la diffusione di una cultura non superficiale e non retorica della legalità, ha determinato la crescita di una rete di relazioni che ha imposto una riflessione anche sugli strumenti più idonei — mai separati dal rigore degli studi — per una comunicazione adeguata e corretta al tempo stesso. Viene così per la prima volta inserito un testo che riconduce al filone della Law and Literatur, che riscuote su questi temi un apprezzamento sempre più ampio anche nelle Università da parte delle nuove generazioni. Le interviste, che annualmente impegnano un maestro del diritto ed un rappresentante delle istituzioni, possono quest'anno presentare le illuminanti riflessioni di Giovanni Verde, eminente studioso di procedura civile, e maestre, di pensiero nella sua attività pubblicistica, e di Pierpaolo Baretta, Sottosegretario all'Economia in tempi nei quali l'ambito economico è sempre più attraversato da questioni che chiamano in gioco problemi di legalità. Completa il volume la consueta sezione della Biblioteca della legalità (...)» (dalla prefazione)

Giunti nel 2016 al terzo anno di pubblicazione, i "Materiali per una cultura della legalità" rappresentano ormai un punto di riferimento per la comprensione - nella affollata e talvolta confusa varietà di voci che invocano, amplificano o interpretano liberamente il principio di legalità del quadro complesso delle vere, profonde questioni che suscita e comporta il tema della legalità, dagli approcci teorici e pratici a quelli di politica del diritto.

Il principio di legalità ha trovato, negli ultimi mesi e giorni, motivi ed occasioni di un rinnovato risalto nella cronaca impostasi all'attenzione generale nel nostro Paese. Nel 2014, in giugno, a Roma, le indagini della magistratura - peraltro non ancora concluse - suggeriscono come dietro alcuni movimenti di occupazioni di case, soprattutto in favore di migranti clandestini, si situino comportamenti illeciti, volti a ottenere contributi economici indebiti, sotto la minaccia della denuncia alle forze dell'ordine, e le vicende di "Roma e mafia capitale" confermano l'abisso della illegalità a spese dei più poveri e con arricchimento di chi dovrebbe preoccuparsi di alleviarne le condizioni. A Milano, nel novembre 2014, scoppia il caso delle case popolari occupate da individui e interi nuclei familiari senza alcun titolo per l'assegnazione, a discapito delle famiglie effettivamente presenti nelle graduatorie e legittimamente assegnatane degli appartamenti.

All'inizio del terzo millennio la legalità e la sua praticabilità sembrano entrare in crisi nella vita delle collettività organizzate, che la modernità aveva regolato attraverso il consolidamento degli Stati nazionali ed il monopolio della produzione di norme regolatrici della vita sociale dalla rivoluzione francese in poi. Infatti il Novecento - percorso dall'insidia della crisi della certezza del diritto e dalla sfiducia, generata dai totalitarismi, nella difesa legale contro l'arbitrio - ha mostrato con crescente evidenza la possibile evanescenza degli elementi che fondavano il principio di legalità, rendendola ambigua, cosicché solo i principi costituzionali sembrano poter ancorare l'ordinamento giuridico e sociale al principio di legalità nella democrazia pluralista e alla costante ricerca di una etica pubblica condivisa.