Edizioni Giuridiche Simone: Elementi maior

Meno burocrazia, più efficienza: è questo il binomio che permea la nuova configurazione dell'attività amministrativa e, in particolare, dell'iter procedimentale, quale luogo e momento in cui vengono a comporsi interessi pubblici e privati. Le riforme legislative che, negli ultimi anni e tuttora in divenire, hanno mutato la fisionomia della pubblica amministrazione sono state, infatti, ispirate da diverse linee guida: trasparenza nell'organizzazione e nell'azione delle amministrazioni medesime, in primo luogo, ma anche semplificazione e modernizzazione delle attività, esigenza di contenimento di costi e tempi, lotta e prevenzione dei fenomeni corruttivi. Di tali innovazioni (nonché delle prospettive di riforma della P.A.) tiene conto questo volume di "elementi maior" che, giunto alla VIII edizione, offre una panoramica completa del procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti. La trattazione parte dall'esame del nuovo modello dell'azione amministrativa, basata sui principi di democraticità e trasparenza, passando attraverso l'analisi del procedimento, delle sue fasi e della relativa tempistica, e prosegue analizzando atti e provvedimenti, accordi e sistema dei controlli. Ampio spazio è, poi, dedicato al tema dell'accesso ed al suo controverso rapporto con la privacy, nonché all'esame degli stati patologici dell'atto amministrativo.

Questa XVII Edizione, viene pubblicata in una veste editoriale diversificata rispetto agli altri volumi della collana "Elementi e Nozioni essenziali" più vicina a quella dei "Compendi", ricorrendo, però, all'adozione di differenti accorgimenti grafici (caratteri più grandi, formato di maggiore ampiezza) per offrire una lettura più agevole.

Nel volume, partendo dalla precisa individuazione del concetto di privacy, si analizzano le regole e gli adempimenti che legittimano il corretto trattamento dei dati, soffermandosi, poi, sulle specifiche norme applicabili ai privati e agli enti pubblici economici. La parte centrale della trattazione è dedicata all'applicazione del Codice sulla protezione dei dati personali nell'ambito pubblicistico, quando il titolare del trattamento è una Pubblica Amministrazione. In tale ipotesi, infatti, si assiste ad una forte contrapposizione tra le esigenze di tutela dei dati personali e la spinta legislativa verso la trasparenza, quale principale strumento di controllo democratico sull'operato del soggetto pubblico. In particolare, sono stati analizzati i rapporti tra le disposizioni in materia di accesso ai documenti amministrativi, di cui alla L. 241/1990, e le previsioni del Codice, con specifico riguardo alla tutela dei dati sensibilissimi, ossia quelli idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale delle persone. A chiusura del volume sono esaminati gli strumenti approntati dal legislatore per consentire la tutela della privacy nelle opportune sedi, nonché quegli strumenti sanzioni amministrative e illeciti penali - che rappresentano di fatto un deterrente alla violazione delle disposizioni codicistiche.

Questo volume nasce per far fronte alla sempre crescente richiesta di quanti devono affrontare concorsi nelle Forze di Polizia e necessitano di un testo che avvicini in modo chiaro e semplice questa disciplina, che per la sua complessità, talvolta risulta di difficile approccio. La trattazione, sebbene contenuta in un numero ragionevole di pagine, presenta quadro completo ed aggiornato della normativa e prevede, al termine dei paragrafi, un utile glossario con la definizione delle parole più tecniche, indispensabile per facilitare la comprensione del lessico giuridico. L'indice sistematico e un dettagliato analitico completano il volume.

Il D.Lgs. 24-2-1998, n. 58 (Testo unico delle disposizioni in materia d'intermediazione finanziaria - Tuf), abrogando gran parte dei contenuti normativi del decreto Eurosim (D.Lgs. 415/96), fornisce una disciplina organica dei mercati regolamentati e dell'attività di gestione accentrata di strumenti finanziari, la quale si presenta strumentale al funzionamento dei mercati stessi. L'ampia riforma ha, poi, trovato completamento col recepimento, a livello nazionale, della direttiva europea 2004/39/CE, meglio nota come direttiva MIFID, e con l'emanazione delle delibere Consob 16190 e 16191 del 29 ottobre 2007 che regolamentano, rispettivamente, gli intermediari e i mercati. Nel sistema normativo vigente, l'esercizio delle attività finanziarie è circoscritto ad una gamma predeterminata di operatori specializzati. Essi fungono da intermediari tra domanda e offerta di prodotti finanziari, veicolando la liquidità dei risparmiatori verso le più adeguate opzioni d'investimento. Per le finalità del volume, gli operatori finanziari sono così classificabili: intermediari cui è riservato l'esercizio professionale nei confronti del pubblico dei servizi di investimento, quali le SIM, le banche e le imprese di investimento comunitarie ed extracomunitarie; intermediari cui è riservato l'esercizio del servizio di gestione collettiva del risparmio, quali le società d'intermediazione a capitale variabile (SICAV) e le società di gestione del risparmio (SGR).

Questa nuova edizione de «Il lavoro alle dipendenze della Pubblica Amministrazione» esce all’indomani dell’approvazione del cd. decreto reclutamento (D.L. 9 giugno 2021, n. 80, conv. in L. 6 agosto 2021, n. 113), di riforma e potenziamento del lavoro pubblico nel contesto del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e della crescita del Paese dopo l’emergenza pandemica. La trattazione ha ad oggetto tutti quegli argomenti che, per la loro importanza o per la frequenza con cui sono richiesti in esami e concorsi — accesso e organizzazione, dirigenza pubblica, codice di comportamento e responsabilità, anticorruzione, trasparenza e sicurezza, profili giurisdizionali e previdenziali — costituiscono le basi di una buona preparazione, consentendo una visione aggiornata e di sintesi della materia. Altri punti di forza di questo libro sono rappresentati dai numerosi box di approfondimento, dagli schemi esplicativi nonché dalle schede riepilogative poste a conclusione di tutti i capitoli.

Il volume, giunto alla XXVIII edizione, offre una panoramica del diritto amministrativo in tutti i suoi principali aspetti: fonti e profili organizzativi, attività amministrativa e procedimentale, accesso e privacy, contratti pubblici, beni, responsabilità e sistema della giustizia. La trattazione, sintetica ma completa, è capace di conciliare l'esame degli istituti fondamentali con un aggiornamento puntuale alle novità normative: per tale motivo, il testo non solo è un rapido strumento di consultazione per gli operatori del settore, ma è anche particolarmente adatto a studenti e partecipanti ai pubblici concorsi.

Il rilancio della competitività del Paese e la complessiva riorganizzazione dell’apparato burocratico passano necessariamente per le riforme del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, il quale a ragion veduta può essere considerato un settore strategico per la crescita del sistema nazionale. Il pubblico impiego, dopo la fase di grande fermento vissuta all’indomani delle riforme Brunetta e Madia, si trova al centro di una ulteriore manovra del legislatore, il quale, approntando quel complesso di interventi per la “concretezza” delle pubbliche amministrazioni (L. 56/2019), incide nuovamente sulla relativa regolamentazione. La trattazione offre un’ampia panoramica sull’impiego pubblico in tutti i suoi principali aspetti: fonti, accesso e organizzazione, disciplina della dirigenza pubblica, diritti, doveri e responsabilità dei dipendenti pubblici, svolgimento del rapporto e relativi profili estintivi, giurisdizionali e previdenziali. Un capitolo specifico è poi dedicato al sistema anticorruzione e trasparenza nei pubblici uffici. Dotato, infine, di numerosi box di approfondimento e di schemi esplicativi, il libro è particolarmente adatto a studenti e concorsisti, che sempre più di frequente nei bandi di concorso devono confrontarsi con questa materia, e, al contempo, si pone come rapido strumento di consultazione e aggiornamento per gli operatori del settore.

«Meno burocrazia, più efficienza: è questo il binomio che permea la nuova configurazione dell’attività amministrativa e, in particolare, dell’iter procedimentale, quale luogo e momento in cui vengono a comporsi interessi pubblici e privati. Le riforme legislative che, negli ultimi anni e tuttora in divenire, hanno mutato la fisionomia della pubblica amministrazione sono state, infatti, ispirate da diverse linee guida: trasparenza nell'organizzazione e nell'azione delle amministrazioni, semplificazione e digitalizzazione delle attività, esigenza di contenimento di costi e tempi, lotta e prevenzione dei fenomeni corruttivi. Di tali innovazioni tiene conto questa IX edizione del volume che, partendo dai principi – quelli tradizionali e quelli più “giovani” – dell’azione amministrativa, analizza il procedimento amministrativo nel suo complesso, soffermandosi su fasi e tempistica, partecipazione e semplificazione, atti, provvedimenti e patologia, accordi e sistema dei controlli. Ampio spazio è, poi, dedicato alle “discipline” sull'accesso nonché alla nuova privacy, rivoluzionata con l’entrata in vigore del Regolamento europeo 679/2016, che ha avuto decisivi riflessi anche sulla legislazione nazionale in tema di protezione dei dati personali. Dotato, inoltre, di numerosi box di approfondimento, di schemi esplicativi e di una serie di modelli di atti ed istanze, il libro è particolarmente adatto a studenti e concorsisti, che sempre più di frequente nei bandi di concorso devono confrontarsi con queste materie, e, al contempo, si pone come rapido strumento di aggiornamento e consultazione per gli operatori del settore.» (Dalla premessa)

Il volume offre un'ampia panoramica della normativa in tema di trasparenza e anticorruzione nelle pubbliche amministrazioni: dal sistema dei piani anticorruzione ai settori maggiormente considerati a rischio, come l'attività, il pubblico impiego e i contratti pubblici, fino ai connessi profili di responsabilità.

Questo volume di «elementi maior» consente di acquisire in tempi brevi una preparazione completa in Diritto Pubblico, venendo, così, incontro alle esigenze degli studenti sempre in lotta con il poco tempo a disposizione per il loro studio. Per raggiungere questo obiettivo sono stati analizzati gli argomenti che, per la loro importanza o per la frequenza costituiscono prevalentemente domanda d’esame, rappresentando gli snodi essenziali per conseguire una buona preparazione ad esami e concorsi. Un breve glossario di termini specialistici o riferiti ad altri rami del diritto, posto a chiusura di ogni capitolo, permette di avere sott’occhio le definizioni dettagliate dei principali lemmi della disciplina, sollevando, così, il lettore dall’onere di consultare dizionari o altri glossari giuridici per fissare con precisione il significato di tali termini.

Questo volume costituisce una ragionata riduzione e semplificazione dei testi di diritto penale generale e speciale (voll. 3 e 3/1) della collana "manuali giuridici". Il testo, dunque, è concepito sulla falsariga di pubblicazioni già collaudate e si rivolge a quanti necessitino di una panoramica riassuntiva e semplificata, ma al tempo stesso completa ed aggiornata sul diritto penale. Il volume risulta ottimale, per taglio e contenuti, per la preparazione ai pubblici concorsi e agli esami per operatori giudiziari e di polizia, in quanto approfondisce le tematiche di maggior interesse per tali categorie di utenti, riportando in Appendice, una sintetica panoramica dei reati in materia di armi e stupefacenti. Il testo è, inoltre, arricchito da una serie di quiz a risposta multipla, che costituiscono un utile esercizio in vista della soluzione di test preselettivi, sempre più frequenti nei concorsi pubblici e per rispondere anche alle esigenze pratico-operative raccoglie, nella rubrica dalla teoria alla pratica, una serie di esempi applicativi del diritto penale. Fra le novità disciplinari di cui si tiene conto nella presente edizione, si segnalano la riscrittura dei delitti di omicidio e lesioni colpose stradali, ad opera della L. 23-3-2016, n. 41, l'introduzione dell'inedito sistema delle sanzioni punitive di natura civile, in relazione ad individuate figure di reato espunte dal sistema penale, operata dal D.Lgs. 15-1-2016, n. 7, e l'ampia depenalizzazione di reati di fonte codicistica e legislativa.