Giuffrè

Il volume, curato dalla prof. Maria Alessandra Sandulli, titolare della cattedra di Giustizia amministrativa nella Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Roma TRE, responsabile della Sezione di diritto amministrativo della Scuola di Specializzazione per le Professioni Legali presso la stessa Università e componente della Commissione istituita presso il Consiglio di Stato per la redazione del codice del processo amministrativo e dei suoi correttivi, raccoglie in modo sistematico una serie di saggi e contributi sul sistema di giustizia amministrativa costruito dal codice del processo amministrativo, redatti, sotto la sua guida, da alcuni allievi e da altri collaboratori della cattedra e della Scuola.

Il volume, aggiornato al D.Lgs. n. 195/2011 (con il quale sono state introdotte disposizioni correttive e integrative al D.Lgs. n. 104/2010), analizza, in modo organico e completo, principi e istituti del processo amministrativo, alla luce delle innovazioni introdotte dal codice del processo amministrativo. Particolare rilievo è conferito, da un lato, all'influenza del diritto europeo e, dall'altro, ai rapporti con il processo civile. Nella prima parte del libro sono delineati gli aspetti statici (storia, codificazione, principi, ordinamento giudiziario, giurisdizione, competenza, azioni, poteri del giudice), mentre nella seconda parte sono affrontati i profili dinamici, relativi allo svolgimento del giudizio (introduzione, tutela cautelare, istruttoria, questioni incidentali, impugnazioni, esecuzione, riti speciali).

L'opera fornisce un quadro completo sul giudizio abbreviato, mettendone il luce sia la disciplina che i prevalenti indirizzi dottrinari e giurisprudenziali emersi in materia. Vengono infatti analizzate le modalità di instaurazione del giudizio, il suo svolgimento, la decisione, l'appello e il caso speciale nel procedimento a carico degli enti. Rivolgendosi a tutti gli operatori del diritto, il volume rappresenta una guida operativa per affrontare le questioni interpretative che quotidianamente caratterizzano la celebrazione di tale procedimento speciale.

La disciplina delle nullità è un crocevia nel quale si intersecano e si bilanciano i princìpi fondamentali del sistema processuale, in potenziale conflitto tra loro. La difficoltà di calibrare regole logiche e principi garantistici, tradizioni e "clima politico" non giova alla chiarezza del dettato normativo. Se a ciò si aggiunge una interminabile stagione di interpretazioni giurisprudenziali dissonanti, appare evidente che si tratta di materia complessa e a tratti ostica ma anche di straordinaria rilevanza: dall'esistenza o meno di una nullità può dipendere l'esito del processo. Negli ultimi anni, il sistema-nullità ha fatto registrare novità di assoluto rilievo, tali da condannare all'obsolescenza anche le elaborazioni più recenti. Si pensi alla singolare disciplina sanzionatoria in materia di prelievo coattivo di campioni biologici, alla problematica dell'abuso del processo e, soprattutto, al fenomeno della crisi del principio di tassatività delle nullità. La presente trattazione rivisita pertanto il sistema-nullità alla luce delle più recenti evoluzioni normative ed interpretative, non solo esponendo concetti, istituti, idee ma anche verificandone il concreto operare nelle varie articolazioni della dinamica procedimentale, dai primi accertamenti di polizia giudiziaria alla sentenza.

Il volume illustra dapprima le disposizioni generali sulle impugnazioni, soffermandosi sui provvedimenti impugnabili, i soggetti legittimati, l'interesse ad impugnare e l'inammissibilità dell'impugnazione, per poi analizzare nello specifico il ricorso per cassazione, l'appello e la revisione, mettendo in luce i più importanti orientamenti giurisprudenziali e la recente dottrina.

Il problema dei comportamenti colposi di rilevanza penale, posti in essere in violazione delle regole cautelari e tali da determinare la lesione o la messa in pericolo di beni di primaria importanza, è affrontato in questo libro attraverso una disamina sintetica e aggiornata di tutte le principali questioni all'attenzione della dottrina e della giurisprudenza, sia su un piano generale, sia con specifico riferimento a determinati settori (come ad esempio la circolazione stradale, le attività produttive, le pratiche sanitarie, gli eventi sportivi) particolarmente ricchi di aspetti problematici e d'interesse per il giurista e l'operatore del diritto.

L'opera contiene una compiuta ed analitica trattazione del procedimento di convalida di licenza e sfratto, disciplinato dagli artt. 657 e ss. c.p.c. e dalla legislazione speciale in materia locatizia. Nella prima parte è delineato l'ambito di applicazione oggettivo e soggettivo del procedimento e sono illustrati i presupposti applicativi della tutela. La seconda parte è dedicata alla specifica ricognizione del procedimento, dalla fase introduttiva ai potenziali esiti del medesimo, con pagamento nel termine di grazia, ordinanza di convalida, ordine di rilascio, emissione dell'ingiunzione di pagamento, mutamento del rito e trattazione del merito della controversia. Nella terza parte vi è l'illustrazione delle procedure speciali ex art. 30 l. 392/1978 e di rilascio di case popolari. Le scansioni procedurali ed i principali profili problematici sono analizzati con riferimento alle più accreditate opzioni interpretative dottrinali ed ai più recenti orientamenti giurisprudenziali, di legittimità e merito. Particolare cura è stata dedicata all'aspetto pratico applicativo, ed all'aggiornamento, legislativo e giurisprudenziale, con esame delle ultime novità legislative e giurisprudenziali.

L'opera affronta le seguenti tematiche: Novità del Decreto Balduzzi(D.L. n. 158/2012); rapporto sanitario-paziente, struttura sanitaria-paziente e sanitario-struttura sanitaria; mancanza di diligenza e comportamenti omissivi: atipicità; errore diagnostico, terapeutico e responsabilità per emotrasfusioni; prova liberatoria e auto responsabilità del danneggiato.

Il volume si propone di rappresentare, in un quadro di sintesi ragionata, i possibili momenti critici che possono verificarsi nel corso della gara, valorizzando il ruolo del g.a. non solo in chiave risolutiva della controversia, ma anche puramente sanzionatoria, alla luce di quanto stabilito dal Codice del processo amministrativo. L'elaborato si sviluppa, quindi, seguendo la dinamica del procedimento ad evidenza pubblica e prestando particolare attenzione al ruolo pervasivo del RUP, sul quale incombono compiti e funzioni plurimi, che si traducono in una spirale di responsabilità di varia natura che concorrono nell'enfatizzarne il ruolo di protagonista assoluto nella intricata materia dei pubblici appalti. Si esaminano, infine, i risvolti che possono ricondursi ad un esito infausto dello gara, che sia stato determinato da una condotta della stazione appaltante contraria alle regulae juris, dando specifico rilievo a quelli di natura risarcitoria, in forma specifica o per equivalente, ripercorrendo gli sviluppi dottrinali e giurisprudenziali che hanno interessato il problema del risarcimento del danno da lesione di interesse legittimo, al fine di cogliere quali siano gli elementi costitutivi dell'illecito ascrivibile all'Amministrazione aggiudicatrice.