Giappichelli

Il presente volume contiene in primo luogo gli Atti del Convegno "La riforma costituzionale Renzi-Boschi. Quali scenari?", che si è tenuto il 20 aprile 2016 presso l'Università degli studi di Napoli "L'Orientale" e organizzato dal Dipartimento di Scienze Umane e Sociali di questo Ateneo. Vi sono ulteriormente pubblicati altri contributi richiesti in un secondo tempo a diversi colleghi e studiosi, al fine di promuovere un'occasione di riflessione e di confronto, improntata anche alla interdisciplinarietà e alla comparazione, su di un tema di stringente attualità, soprattutto alla luce del referendum confermativo che vedrà gli elettori prossimamente a pronunciarsi sul testo di riforma costituzionale.

“Presentare questo lavoro del professore Ragimov porta a riflettere su argomenti che, pur lambendoci, non sempre siamo pronti ad affrontare con la dovuta attenzione, in specie se i temi in discussione esulano dal nostro contesto specifico di ricerca. Il merito di questo volume, pertanto, è che costringe a porci molte domande che, a loro volta, alimentano ulteriori interrogativi, perché quando ci sembra d'averne compresa l'essenza, scopriamo di dover ricominciare daccapo. D'altronde, riflettere sulla 'pena' nella prospettiva di poterne avanzare una definizione è impresa ardua, perché, come avvertiva Nietzsche: «Il concetto di 'pena' non presenta più, in realtà, in uno stato molto tardo della civiltà (per esempio nell'Europa odierna), un unico significato, bensì un'intera sintesi di significati; la precedente storia della pena in generale, la storia della sua utilizzazione ai fini più diversi, finisce per cristallizzarsi in una sorta di unità, che è difficile a risolversi, difficile ad analizzarsi e, occorre sottolinearlo, del tutto impossibile a definirsi».” (Dalla Presentazione di Domenico Coccopalmiero)

Il tema del rapporto tra Corte costituzionale e "spesa pubblica", ovvero, tra sentenze "di spesa" della Corte costituzionale, coperture finanziarie e "decisione politica" in ordine alle coperture finanziarie ha sicuramente un'importante e risalente tradizione. Solitamente veniva affrontato unitamente a quello della scarsa precettività del "vecchio" art. 81 Cost., u.c., laddove imponeva al legislatore di prevedere le coperture di bilancio per le leggi che importassero nuove spese. Tale vincolo non poteva certo valere per la Corte costituzionale, che era finanche impossibilitata a renderlo effettivo nei confronti del legislatore. Di fronte al mutamento del contesto costituzionale, con l'introduzione nel 2012 del "valore" del pareggio o equilibrio di bilancio, per quanto non manchino importanti spunti nella giurisprudenza costituzionale di limitazione dell'impatto del diritto CEDU quando incide sulle finanze, paiono ancora significative talune oscillazioni giurisprudenziali in merito ai "blocchi degli scatti stipendiali", ai "contributi di solidarietà" e alle pensioni di reversibilità, fino a pervenire alla netta divaricazione tra la pronuncia sulla Robin Hood Tax e quella sul divieto temporaneo di indicizzazione di talune pensioni superiori al livello minimo INPS. In questo contesto è parso interessante osservare anche un diverso profilo di incidenza del "valore" dell'equilibrio di bilancio, quello del "coordinamento finanziario" statale nei confronti degli enti territoriali, analizzandone l'evoluzione proprio in ragione dell'incidenza del citato "valore", che determina uno svolgimento del coordinamento che da "pervasivo", diviene "virtuoso", per poi caratterizzarsi come vero e proprio "autocoordinamento", tramite il coordinamento "per obiettivi".

Da quando il regionalismo previsto dalla Costituzione del 1947 è entrato a regime, sono passati 46 anni - quasi mezzo secolo -: un arco di tempo nel corso del quale la questione regionale ha attraversato stagioni molto diverse l'una dall'altra, passando, dopo la ventennale ibernazione iniziale, dalla fase della prima attuazione (che molti qualificavano enfaticamente "costituente"), alla progressiva erosione degli spazi di autonomia riconosciuti ai nuovi enti, fino alla svolta, rappresentata dalla riforma costituzionale del titolo V (1999-2001), la quale, con nuova oscillazione del pendolo, ha avviato una diversa stagione: una stagione "federale", secondo la vulgata corrente. L'ultimo decennio può dividersi in due. Nella prima parte, la spinta riformatrice del 2001 ha seguitato a far sentire i suoi effetti, mentre, nella seconda, il pendolo ha iniziato a spostarsi verso il polo unitario del sistema, preannunciando un altro momento di discontinuità, destinato a trovare la sua sanzione nella riforma approvata dai due rami del Parlamento nell'attuale legislatura. È in questo arco di tempo che sono stati elaborati gli scritti compresi nel volume. Essi affrontano, anche alla luce delle esperienze straniere più significative, i maggiori temi posti sul tappeto dalle riforme della XIII legislatura e si confrontano con i tentativi di riforma esperiti nel medesimo periodo, nonché con la riforma costituzionale di cui si è appena detto. Il volume è completato da un'appendice on-line comprendente i testi di riforma che si sono susseguiti nell'ultimo decennio: dalla Bozza Violante alla riforma Renzi-Boschi (nelle sue diverse stesure), passando per la Bozza Monti.

Quello attuale è senza alcun dubbio il tempo dei contratti bancari. Negli ultimi anni alle tradizionali figure regolate dal codice civile se ne sono aggiunte di nuove, quali, su tutti: il prestito vitalizio ipotecario, il microcredito, il contratto di locazione finanziaria per l'acquisto di beni immobili da adibire ad abitazione principale (ed. leasing abitativo). A ciò si aggiunga che, sotto lo stimolo del legislatore europeo, tipi contrattuali tradizionali hanno ricevuto una rinnovata e assai articolata disciplina. Il caso più emblematico è costituito, ovviamente, dal mutuo, modificato dalla direttiva 2014/17/UE (ed. mortgage credit directive), di recente attuazione nell'ordinamento italiano (v. d.lgs. 21 aprile 2016, n. 72). Il volume mira ad offrire un quadro aggiornato dell'evoluzione dei contratti bancari alla luce delle più recenti ricostruzioni offerte dalla dottrina e degli orientamenti della giurisprudenza e dell'Arbitro Bancario Finanziario.

La disciplina delle procedure concorsuali è reduce da un lungo e "disordinato" processo di riforma. Il frenetico impulso riformatore della materia fallimentare (in senso lato) riscontrato tra la fine del secolo scorso ed i primi anni del 2000 non aveva avuto come epilogo una riforma organica della materia, avendo le contrapposte spinte ideologiche e corporative impedito che si potesse giungere a tanto. Solo nel2005, a mezzo di un decreto legge, sono state introdotte delle significative modifiche, essenzialmente alla disciplina dell' azione revocatoria e del concordato preventivo. Successivamente, con cadenze saltuarie, sono intervenute, anche per adeguarsi alle raccomandazioni della UE su un nuovo "approccio" all'insolvenza, nuove modifiche a specifici istituti, sovente rettificate dopo una loro breve esistenza, e finanche introdotte nuove procedure concorsuali.

"Il testo – rielaborazione del materiale didattico da me preparato in questi anni di insegnamento ai corsi di Economia politica della Facoltà di Economia (ora Dipartimento di Economia e Giurisprudenza) del l’Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale – presenta alcune peculiarità rispetto ai manuali solitamente utilizzati nei corsi introduttivi di Microeconomia. Innanzitutto, l’essenzialità del testo – costituito da sei capitoli e da un numero complessivo di pagine di poco superiore a cento – capace tuttavia di coprire tutti i fondamentali argomenti della Microeconomia (una delle due branche principali dell’Economia politica insieme alla Macroeconomia): il modello della domanda e dell’offerta di mercato; il problema del consumatore; il comportamento dell’impresa; l’analisi delle principali forme di mercato (concorrenza perfetta, concorrenza monopolistica, monopolio ed oligopolio); i principali fallimenti del mercato (esternalità e beni pubblici) e, infine, la frontiera delle possibilità produttive che rappresenta l’estensione del problema economico alla società nel suo complesso (una sorta di introduzione alla Macroeconomia). Inoltre il testo, pur nella sua sinteticità, non trascura affatto l’aspetto formale della disciplina." (Gaetano Lisi)

“Si tratta di un libro articolato e composito, in cui la descrizione normativa e giurisprudenziale degli ordinamenti si alterna e si intreccia con la ricostruzione storica e l’analisi del quadro politico. Dalla sua lettura credo che un dato di fondo possa emergere con grande evidenza: dal punto di vista delle tematiche trattate la Scozia non è affatto una terra marginale e periferica; al contrario, si tratta di un luogo centrale per la storia costituzionale europea, per l’elaborazione di alcune tra le idee guida della cultura occidentale, per la difesa dell’identità di un popolo, delle sue tradizioni e delle sue regole fondamentali di convivenza. Insomma, storia, idee, istituzioni, popolo: la Scozia può essere considerata a buon diritto un crocevia fondamentale di quel processo della modernità che chiamiamo costituzionalismo.” (Claudio Martinelli)

La finalità di questa opera, ideale proseguimento ed ampliamento dell' esperienza maturata con il volume “I processi di separazione e di divorzio” (Torino, 2008 e 2011), è quella di offrire allo studioso e al pratico una disamina unitaria, tecnica, e possibilmente completa, dei numerosi procedimenti in materia di famiglia, e quindi, in definitiva, un testo organico sul “Diritto processuale di famiglia”. Il diritto di famiglia italiano è stato rivoluzionato nelle sue stesse fondamenta dalla 1. n. 219/2012 che, nell'unificare lo status di figlio, e nel renderlo titolare di veri e propri diritti della personalità che prescindono totalmente dalla preesistenza del rapporto coniugale tra i genitori (art. 315 bis c.c.), ha in realtà elevato la tutela dei figli, e non più della famiglia matrimoniale, come è ancora nell'art. 29 Cost., a valore prioritario protetto dal nostro ordinamento giuridico.

Il commercio internazionale è caratterizzato da scenari in costante evoluzione; su di essi incidono profondamente i processi di internazionalizzazione e di globalizzazione dei mercati e più in generale fattori di natura economica, tecnologica, aziendale e giuridica, i quali ci consegnano oggi un panorama commerciale internazionale profondamente mutato anche rispetto allo scorso decennio. Nell'elenco dei maggiori importatori ed esportatori mondiali di merci si sono consolidati nuovi paesi, determinando un generale riposizionamento di molte economie occidentali; la frequenza ed il numero delle transazioni e degli scambi sono aumentati a parità di volumi; sono sempre più assidui gli scambi commerciali internazionali tra imprese appartenenti a gruppi aziendali multinazionali; le aree di libero scambio sono cresciute; l'analisi degli aspetti tariffari tradizionalmente connessi alla fase doganale è condizionata da fattori prima eccezionali ed oggi ampiamente ricorrenti, come testimonia l'ampio dibattito sulle royalties e sul transfer pricing; assumono una sempre maggiore rilevanza aspetti di natura extratributaria, tra i quali a mero titolo di esempio si citano i temi del made in, della sicurezza dei prodotti, della proprietà intellettuale, del dual use e dei beni ad utilizzo strategico, della sicurezza internazionale. Il quadro generale è dunque molto dinamico e riflette una profonda interdipendenza commerciale degli Stati, ma è anche estremamente articolato in ragione della crescente complessità connessa alla corretta determinazione delle tre caratteristiche fondamentali (qualità, origine, valore) del bene-merce oggetto di scambi internazionali e dei riflessi giuridici che da tali determinazioni conseguono.

"La scienza economico aziendale - riprendendo il concetto espresso dal maestro G. Zappa - è la scienza che studia le condizioni di esistenza e le manifestazioni di vita delle aziende, e cioè la scienza dell'amministrazione economica". L'economia aziendale studia le condizioni da cui derivano differenti livelli di validità organizzativa ed economica dei processi di funzionamento delle aziende. Essa individualizza il ruolo che l'azienda può svolgere in una società a seconda dei modelli economici politici ed istituzionali che questa ha assunto. Inoltre, essa analizza la capacità che l'azienda ha di soddisfare bisogni in condizioni di economicità rispetto a modalità alternative. Mediante la scienza economico aziendale ci si propone dunque di fornire a coloro che governano l'azienda strumenti logici generali, e proposizioni scientifiche, che, pur nella loro astrattezza, sono applicabili a realtà concrete. Naturalmente, non ci si basa solo sulla descrizione degli accadimenti aziendali, ma si ricercano anche le relazioni che si instaurano tra questi, nonché la loro uniformità di manifestazione. Questo libro illustra i fondamenti della sopracitata dottrina ed ha come obbiettivo motivare coloro che si avvicinano al mondo aziendale ad una ricerca più approfondita.