Giuffrè

L'itinerario scientifico e intellettuale di Alessandro Giuliani (1925-1997), filosofo del diritto che ha insegnato nelle Università di Pavia, Perugia e Roma "La Sapienza", è segnato da una riflessione costante intorno ai principi costitutivi del diritto e alla storicità dell'esperienza giuridica. Autore di studi importanti sulla logica giuridica e sulla teoria dell'argomentazione, il suo pensiero mostra una grandissima attualità in un momento in cui l'agire del giurista, sia esso positivo o teorico, fa i conti con il venir meno delle rassicuranti certezze della dogmatica statualistica e con il sempre più marcato pluralismo - normativo, giurisprudenziale, culturale - dell'età contemporanea. Per queste ragioni, non stupisce l'attenzione che ai tanti aspetti del pensiero di Alessandro Giuliani hanno voluto dedicare, in questo volume, non solo storici e filosofi del diritto, ma anche costituzionalisti, comparatisti, civilisti e processualisti, nella consapevolezza che la sua lezione meriti di essere coltivata e approfondita innanzi tutto perché muove dalla necessità che la scientia juris recuperi coscienza del proprio ruolo nei processi di formazione dei criteri della valutazione giuridica ed eviti una deriva che la consegna all'influsso determinante di altri saperi (economia, politica, religione). Il volume raccoglie gli atti dell'omonimo Convegno tenutosi presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Perugia il 15 e 16 giugno 2010.

La figura del ius variandi dei contratti bancari, ormai da tempo entrata nel nostro ordinamento (art. 6, l. 17 febbraio 1992, n. 154, poi confluito nell'art. 118 del t.u.b.), sta oggi vivendo una stagione di particolare effervescenza. Dal 2006 il legislatore è tornato numerose volte in argomento, finendo col dar vita ad una pluralità di serie normative di ius variandi fra loro comunque non ben coordinate. Un'altra ragione rilevante della crescita di interesse per la materia ha avuto, poi, l'arbitro bancario finanziario, che, nei suoi primi due anni di vita, se ne occupato in un cospicuo numero di pronunce (secondo quanto risulta dal sito ufficiale del medesimo). E molto di recente la figura del ius variandi bancario è venuta a risvegliarsi pure nella giurisprudenza ordinaria (anche grazie alla nuova azione di classe ex art. 140 bis cod. cons.), lasciando ipotizzare per il futuro lo sviluppo di uno stimolante dialogo in materia fra giudici e ABF. Sulla scia di tale fermento, è nata l'idea di questo volume, per riflettere, in particolare, sugli sviluppi normativi e di diritto applicato che, appunto, il ius variandi sta vivendo in questi anni.

Ravvisando nell'appropriatezza dell'azione formativa uno dei principali fattori di propulsione del recepimento delle istanze riformatrici del management pubblico, la monografia mira a definire i tratti caratteristici dell'approccio al governo della formazione nelle sue fasi principali, quali l'analisi dei fabbisogni formativi, la programmazione degli interventi, il controllo/monitoraggio sugli andamenti e la valutazione degli esiti formativi, investigandone la struttura logica e metodologica in relazione al più ampio sistema di decisioni ed operazioni che avvengono nelle aziende ed unità pubbliche.

Il presente volume ha la sua origine nel Convegno della Facoltà di Diritto Canonico della Pontificia Università della Santa Croce, promosso nel 2011 per riflettere sui laici. I testi delle relazioni e delle comunicazioni mettono a fuoco quella che alla vigilia del cinquantesimo anniversario dell'inizio del Concilio Vaticano II, continua ad essere una domanda impellente: si è stati all'altezza delle grandi linee teologiche e delle intuizioni pastorali del Concilio per quanto riguarda la vocazione, la vita e la missione del cristiano laico? Importanti canonisti, teologi, intellettuali e protagonisti della vita della Chiesa offrono le loro riflessioni ed esperienze a riguardo. Un volume che, oltre a voler fare il punto su una questione di grande attualità, pretende di rilanciare il ruolo attivo dei fedeli laici anche in vista dell'Anno della Fede e della Nuova Evangelizzazione.

Giunto alla fine della carriera universitaria, l'autore ha ritenuto di ripubblicare, riunendoli, i suoi scritti più significativi, alcuni dei quali, in particolare quelli più recenti, sono stati indicati agli studenti del suo corso di diritto amministrativo presso la Facoltà di Scienze Politiche dell'Università di Messina, come completamento ed integrazione della didattica. Gli scritti sono ordinati secondo il criterio cronologico che consente di cogliere l'evoluzione del suo percorso di ricerca, sulla base delle problematiche che si sono poste alla sua attenzione, tenuto conto dello stato della legislazione del tempo. Questo criterio non è stato seguito limitatamente ai due saggi posti all'inizio del volume e ciò per le tematiche di teoria generale trattate e per i riferimenti ad essi contenuti in molti suoi studi successivi; il primo sul "Principio democratico nell'amministrazione" ed il secondo su "Organizzazione, organo, ufficio". Si tratta della riproduzione di limitate parti delle monografie su "Funzione consultiva e amministrazione democratica" e di quella sui "Profili organizzativi della concessione di pubblici servizi". I testi utilizzati nel volume sono quelli originali, senza alcuna modifica o integrazione per sopravvenute variazioni legislative.

Il libro intende offrire un contributo alla definizione dei caratteri del potere sostitutivo statale introdotto in Costituzione con la legge costituzionale n. 3 del 2001. La ricerca prende le mosse da un esame in prospettiva comparata delle clausole costituzionali che, in alcuni ordinamenti di tipo federale o regionale, prevedono strumenti di esercizio a livello centrale di competenze degli enti sub-statali e si concentra, successivamente, sull'istituto del potere sostitutivo statale nell'ordinamento italiano. In tale ambito, dopo aver considerato la fase precedente la riforma costituzionale del 2001, lo studio si sofferma sulle novità correlate alla previsione costituzionale dell'istituto, analizzando in particolare i principali aspetti problematici che il secondo comma dell'art. 120 Cost. evidenzia, anche alla luce delle pronunce della Corte costituzionale sul tema.

Il diritto delle acque ha mutato la propria impostazione di fondo nell'ultimo quindicennio. Le acque, un tempo considerate un bene produttivo, dal quale ritrarre la massima utilità economica, vengono oggi considerate un bene ambientale, scarso e vulnerabile, a consumo idropotabile necessario. Il libro mette in luce come dietro la generalizzazione della demanialità delle acque si possa identificare l'attribuzione al soggetto pubblico di una funzione custodiale su un bene comune. Viene inoltre indagato il passaggio da un sistema di amministrazione fondato sullo strumento concessorio ad un modello di governo informato al principio di pianificazione e si mette in rilievo come le concessioni subiscano una revisione strutturale, che ne postula la revocabilità (senza indennizzi per i concessionari) per ragioni di ordine ambientale. Sullo sfondo si colgono inoltre tutti i problemi di organizzazione di un efficiente servizio distributivo, capace di una autentica universalità-abbordabilità, onde garantire con effettività il "diritto all'acqua" di ciascun individuo.

Il libro affronta il tema relativo all'esercizio del potere sanzionatorio da parte della Consob. Il primo capitolo è dedicato all'analisi dei profili funzionali delle sanzioni amministrative irrogabili dalla Consob. Partendo dalla premessa teorica della strumentalità del potere sanzionatorio rispetto all'efficace esplicazione della funzione regolatoria da parte della predetta autorità, il secondo capitolo sottolinea i tratti distintivi della regolazione posta in essere dalla Consob nel confronto con il più generale concetto giuridico di regolazione dei mercati. Il terzo e ultimo capitolo è dedicato ai profili maggiormente problematici riguardanti il procedimento sanzionatorio condotto dalla Consob.